當前，全球經濟正面臨著百年未有之變局，十四五期間產業規劃的制定，如何把握住確定性的產業發展機會，將是產業規劃編制過程中不可回避的重要課題。

　　十四五時期是推進實現經濟社會轉型發展、高質量發展，由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，外部環境可能更加復雜，不確定性和挑戰更多。

　　新一代信息技術加速與傳統制造業深度融合，新基建陸續完善并投入使用推動產業與消費全面升級，2020年作為十三五與十四五的承上啟下之年，恰逢新冠疫情全球大流行，世界經濟受重創，產業鏈格局面臨重構。

　　知名產業規劃機構——國開聯研究中心有關負責人認為，在當前背景下，雖然面臨著諸多不確定性因素，但若戰略規劃選擇得當，或將為區域產業經濟的發展贏得歷史性機遇。

　　新技術催生新業態

　　——新一代信息技術與傳統制造業的融合發展機遇

　　十三五以來，世界經濟較發達國家紛紛圍繞“智能制造”制定國家戰略，推動制造業轉型升級，以搶抓新一輪技術驅動的產業變革機會。

　　新一代信息技術作為此輪產業變革的核心技術驅動力和新一代產業生態的重要支撐力，將加速與制造業、服務業的深度融合，產業生態與應用場景將發生根本性改變，進而必將催生出一大批新的價值鏈體系，誕生一批新的趨勢性、增長極點型產業發展機會。

　　知名產業規劃機構——國開聯研究中心有關負責人表示，十四五期間，我國制造業或將迎來“設備換芯”、“生產換線”和“機器換人”潮，生產過程逐步走向數字化、網絡化和智能化，實現“服務型制造”升級轉型，編制產業規劃，則應充分把握新一代信息技術與制造業融合發展的趨勢性機遇，搶抓新一代信息技術與生產制造中間連接型硬件產業和新一代信息技術在智能制造場景的主流應用型軟件產業迭代發展機會。

　　新基建帶動新動能

　　——新型基礎設施支撐的智造相關和應用市場機遇

　　今年3月，國家高層提出要加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度。加快新型基礎設施建設，既是抗疫情、穩增長的有力手段之一，更是順應產業變革時勢，為國家經濟孕育新動能的重要舉措。

　　“新基建”是作為發力于科技端的基礎設施建設，涵蓋了5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、工業互聯網等七大領域，涉及通信、電力、交通、數字等多個社會民生重點行業。

　　“新基建”將會構建支撐中國經濟新動能的基礎網絡，給中國新經濟帶來巨大的加速度，帶動形成短期與長期經濟增長點。國開聯研究中心認為，與服務業的結合，將催生一大批消費升級型場景應用業態；與制造業結合，將催生出如8K高清、智能網聯汽車等一大批高成長性智能制造產業。國開聯研究中心產業規劃負責人表示，十四五期間，搶先布局新基建帶動的新動能產業化落地項目發展機會，將是產業規劃布局的必要選擇。

　　新情況重構新格局

　　——新冠疫情背景下的全球產業鏈格局重構機遇

　　按照美國約翰斯·霍普金斯大學新冠肺炎疫情最新統計數據顯示,截至4月14日,全球累計確診病例近200萬例，已有超過 60 個國家宣布進入緊急狀態，亞洲、歐洲、美洲相繼成為重災區，工廠停工、商店停業、學校停課，世界經濟正在遭受前所未有的巨大挑戰。

　　新冠疫情全球大流行，全球產業鏈、供應鏈受重挫，各國產業鏈正經受著百年未有之變局帶來的深刻檢驗，不論是抗擊疫情所需之醫療物質的供給配套，還是在重大災害面前對于人們生活物資的供給配套，都需要強有力的產業鏈應急配套能力的支撐。然而，新冠疫情以來，中國的產業鏈應急配套能力和完善的產業鏈配套環境與供應鏈協同支撐能力正向世界展示著中國力量。

　　國開聯研究發現，最近幾年，國家持續推動積極的開放政策，大力扶持九大戰略性新興產業發展，穩步推進長江經濟帶、粵港澳大灣區等國家重大戰略，長三角、京津冀、成渝經濟圈等區域經濟協同發展質量和效率得到大幅提升，為十四五期間更廣泛、更高水平的吸引外資，更高效、更高質量的承載戰略性新興產業鏈營造出了良好的政策環境和空間格局。

　　中國制造業在全球制造業的占比近 30%，有著“世界工廠”的美譽，但在制造業的發展質量上受制于全球產業鏈的原有分工格局，仍有進一步高質量補鏈、延鏈的空間。知名產業規劃機構——國開聯研究中心有關負責人認為，在“市場需求引力”和“集群配套助力”雙重作用下，中國強大的產業集群配套和逐步完善的新型基礎設施配套優勢，必將在十四五期間贏得部分發達地區跨國企業的青睞，贏得戰略新興產業關鍵價值鏈環節企業的布局，贏得新冠疫情背景下全球產業鏈重構的全新發展機遇。

　　知名產業規劃機構——國開聯研究中心有關負責人表示：當前，全球經濟正面臨著百年未有之變局，在技術變革、產業迭代、貿易爭端、地緣格局變化、全球化與逆全球化博弈以及新冠疫情大流行等多重不確定性因素的影響框架下，十四五期間產業規劃的制定，如何把握住確定性的產業發展機會？將是產業規劃編制過程中不可回避的重要課題。

　　外在環境是持續變化的、存在不確定性的，但在變化過程中仍會形成一些不可逆的確定性趨勢，如果能借力當下環境，構筑獨特的優勢壁壘，承載確定性、趨勢性、增長極點型產業發展機會，變局就是彎道超車的好機會。

　　關于國開聯研究中心

　　國開聯是一家全國性產業發展集成服務商，專注提供區域產業規劃、園區發展規劃、招商地圖（招商行動計劃）編制、營商環境評價和投資咨詢等專業服務，業務遍及全國，專業服務已在多地成功實踐。