2?月?19?日，咸寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布了《關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），從市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)、食品經(jīng)營、技術(shù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法等方面提出具體措施支持全市各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和市場(chǎng)主體發(fā)育成長。

咸寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的實(shí)施意見

一、提供高效便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)

（一）提供高效便捷的行政許可服務(wù)。大力推行“網(wǎng)上辦、掌上辦、預(yù)約辦、郵寄辦”，對(duì)具備通過互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境進(jìn)行審批的行政許可業(yè)務(wù)，盡量采取遠(yuǎn)程網(wǎng)上辦公。登記注冊(cè)和行政許可業(yè)務(wù)通過湖北省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（http://zwfw.hubei.gov.cn）全程在線辦理，個(gè)體工商戶登記還可通過“湖北市場(chǎng)監(jiān)管”微信公眾號(hào)辦理。對(duì)確需現(xiàn)場(chǎng)辦理的審批事項(xiàng)，合理統(tǒng)籌預(yù)約人數(shù)，盡量提供分時(shí)段預(yù)約，做好人員分流，做到速來速辦，避免群眾長時(shí)間聚集逗留；對(duì)涉及疫情防控物資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的登記注冊(cè)和行政許可申請(qǐng)，采取“責(zé)任包保到人、領(lǐng)導(dǎo)跟蹤督辦”方式辦理；大力推行證照寄送服務(wù)，盡可能的減少人員接觸。減少辦事跑動(dòng)和人員聚集。延長行政許可期限，對(duì)在疫情防控期間營業(yè)執(zhí)照登記事項(xiàng)發(fā)生變化又不能及時(shí)辦理變更登記的，延期至疫情解除后一個(gè)月內(nèi)辦理。

（二）大力支持新業(yè)態(tài)市場(chǎng)主體發(fā)展。支持不見面配送服務(wù)，引導(dǎo)居民線上下單采購、線下定點(diǎn)取貨，大力支持各類現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、眾創(chuàng)空間、高新技術(shù)、高型農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，滿足群眾個(gè)性化、多樣化的生活需求。加快推進(jìn)科技加速器、企業(yè)孵化器、創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)施科技創(chuàng)新性龍頭企業(yè)培育和中小微企業(yè)成長工程，加快培育品牌化、專業(yè)化、規(guī)范化小微市場(chǎng)主體，提升整體存活率和競爭力。

（三）優(yōu)化特種設(shè)備生產(chǎn)許可證換證手續(xù)。鼓勵(lì)符合條件的特種設(shè)備生產(chǎn)單位采用自我聲明承諾的方式免評(píng)審換證。特種設(shè)備生產(chǎn)單位（含充裝單位）許可證因疫情影響未能按時(shí)辦理換證導(dǎo)致許可證書過期的，可以辦理許可證延期，證書有效期延長至疫情解除后?6?個(gè)月；有效期屆滿不足?6?個(gè)月的，可以至疫情解除后?3?個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)換證。特種設(shè)備作業(yè)人員證書申請(qǐng)復(fù)審的，可以先行辦理網(wǎng)上復(fù)審，待疫情解除后補(bǔ)打印證書。未能按時(shí)辦理復(fù)審導(dǎo)致證書過期的，在疫情解除后的?3?個(gè)月內(nèi)持證人可以重新申請(qǐng)證書復(fù)審。

二、助力食品經(jīng)營等企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

（一）排查安全風(fēng)險(xiǎn)。指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工前開展食品安全自查，排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)價(jià)食品安全狀況，對(duì)不再符合食品安全要求的，立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（二）延長證件有效期。食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證、從業(yè)人員所持健康證明在省政府啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)后（2020?年?1?月?23?日，含?1?月?23?日）有效期屆滿、因受疫情防控影響暫時(shí)無法延續(xù)或重新辦理的，其食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證和健康證明視為繼續(xù)有效。視為有效的期限為本省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)解除之日起?90?日內(nèi)（含第?90?日）。　

（三）持續(xù)深入開展“保價(jià)格、保質(zhì)量、保供應(yīng)”行動(dòng)。引導(dǎo)更多企業(yè)參加“三保”行動(dòng)，承諾加快恢復(fù)產(chǎn)能，保證產(chǎn)品質(zhì)量，保持價(jià)格穩(wěn)定。推動(dòng)降低用能成本，嚴(yán)格落實(shí)供電、供水、供氣等價(jià)格政策，督促寫字樓、商場(chǎng)等商業(yè)綜合體落實(shí)一般工商業(yè)電價(jià)降價(jià)政策，切實(shí)降低企業(yè)用電成本。　　　

三、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)服務(wù)

（一）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及公共服務(wù)。根據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于專利、商標(biāo)、集成電路布圖設(shè)計(jì)受疫情影響相關(guān)期限事項(xiàng)的公告（第?350?號(hào)）》，為相關(guān)權(quán)利人、申請(qǐng)人提供指導(dǎo)服務(wù)。做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及侵權(quán)舉報(bào)投訴受理相關(guān)工作。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源支撐，有效服務(wù)防疫物資生產(chǎn)研發(fā)企業(yè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)疫情防控企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款提供重點(diǎn)支持。發(fā)動(dòng)、鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)向參與疫情防控的企事業(yè)單位提供免費(fèi)或低成本的專利商標(biāo)代理及維權(quán)援助等服務(wù)。

（二）計(jì)量器具實(shí)行即收即檢。對(duì)與疫情防控有關(guān)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)急需檢定的計(jì)量器具，開辟快捷通道，實(shí)時(shí)檢測(cè)，對(duì)生產(chǎn)過程中必需的強(qiáng)檢計(jì)量器具，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)并已自行核查的，可以適當(dāng)延長強(qiáng)制檢定周期。

（三）提供全面質(zhì)量技術(shù)支持。對(duì)涉及疫情防控、重要國計(jì)民生的地方標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)立項(xiàng)，開設(shè)綠色通道。根據(jù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)企業(yè)需要，積極做好標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)工作。根據(jù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)企業(yè)需要，積極為企業(yè)提供商品條碼網(wǎng)上注冊(cè)和續(xù)展辦理咨詢，指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)正確使用商品條碼及”源數(shù)據(jù)”錄入。　　

（四）保障特種設(shè)備安全運(yùn)行。對(duì)疫情防控期間的特種設(shè)備施工告知實(shí)行網(wǎng)上辦理。對(duì)因疫情防控特殊情形無法進(jìn)行定期檢驗(yàn)或不能按期進(jìn)行定期檢驗(yàn)的特種設(shè)備，由特種設(shè)備使用單位提出書面申請(qǐng)（或蓋章電子版）說明情況，征得相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)同意，向使用登記機(jī)關(guān)備案后，可延期檢驗(yàn)，并在疫情解除后?1?個(gè)月內(nèi)申報(bào)定期檢驗(yàn)。在確保安全的前提下，電梯維保單位征得使用管理單位同意，可適當(dāng)調(diào)整電梯維保周期，實(shí)施按需維保，鼓勵(lì)通過物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段進(jìn)行遠(yuǎn)程檢查維護(hù)。引導(dǎo)使用單位通過微信公眾號(hào)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電子郵件等方式辦理報(bào)檢、報(bào)停、延期申請(qǐng)等業(yè)務(wù)。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要立即檢驗(yàn)的，第一時(shí)間安排，檢驗(yàn)報(bào)告出具時(shí)限壓縮三分之一，對(duì)電梯等民生相關(guān)設(shè)備，同步提供二維碼查詢電子報(bào)告。

（五）建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制。在組織推薦?2020?年度咸寧市政府質(zhì)量獎(jiǎng)工作中，對(duì)在防控疫情、企業(yè)復(fù)產(chǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工中起到示范引領(lǐng)帶頭作用、成效突出的企業(yè)，在符合申報(bào)條件時(shí)，優(yōu)先進(jìn)行培訓(xùn)，導(dǎo)入卓越績效標(biāo)準(zhǔn)專題輔導(dǎo)。

四、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法

（一）加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管。督促各級(jí)政府部門、事業(yè)單位嚴(yán)格落實(shí)國家、省關(guān)于涉及企業(yè)復(fù)工收費(fèi)優(yōu)惠政策和涉企收費(fèi)“一張清單”。以涉企收費(fèi)投訴舉報(bào)為切入點(diǎn)，對(duì)涉企收費(fèi)投訴舉報(bào)必查，亂收費(fèi)行為必處，切實(shí)降低企業(yè)復(fù)工后的成本負(fù)擔(dān)。

（二）優(yōu)化執(zhí)法辦案程序。疫情防控期間，以野生動(dòng)物及其制品非法交易、口罩等防護(hù)用品等疫情防控物資制假售假和哄抬糧油菜肉蛋奶果等基本民生商品價(jià)格違法行為為監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化立案、告知、聽證辦案程序，簡化執(zhí)法程序，加快辦案進(jìn)度，提高告知、聽證、送達(dá)和檢驗(yàn)檢測(cè)執(zhí)法效率。

（三）實(shí)施包容審慎監(jiān)管。對(duì)全市生產(chǎn)、經(jīng)營疫情防控相關(guān)物資的企業(yè)，已被列入異常名錄的，只要企業(yè)提出申請(qǐng)，采取簡化流程，盡快移出。對(duì)因受疫情影響暫時(shí)失聯(lián)的企業(yè)，暫不列入經(jīng)營異常名錄。復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間，依法對(duì)不涉及食品、藥品、特種設(shè)備、餐飲等生命財(cái)產(chǎn)安全的市場(chǎng)主體首次發(fā)生輕微且未造成明顯危害后果的違法行為；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營疫情防控緊缺物資中的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不規(guī)范等輕微違法行為；對(duì)哄抬價(jià)格行為定性和裁量，綜合考慮經(jīng)營者的實(shí)際經(jīng)營狀況、主觀惡性和違法行為社會(huì)危害程度等因素，對(duì)未造成實(shí)際危害后果，執(zhí)行《咸寧市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單》的規(guī)定，經(jīng)依法提醒、告誡且立即改正的違法行為，可以依法從輕、減輕或免于行政處罰。

（四）強(qiáng)化兩法銜接。加強(qiáng)與公安部門之間行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，堅(jiān)決依法從嚴(yán)從重從快查處“亂漲價(jià)”、制售假劣產(chǎn)品、不正當(dāng)競爭和廣告違法行為，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)營造公平有序市場(chǎng)環(huán)境。（中國食品安全報(bào)網(wǎng)記者胡毅、熊源、通訊員周毅宏、陳海峰）