今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，要實現第一個百年奮斗目標，為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎。三農工作成效決定全面小康成色，越是接近實現全面小康目標，越要堅持三農地位不動搖，越要抓實三農工作不放松——

打好三大攻堅戰

跨越全面建成小康社會第一道關口

確保脫貧攻堅任務如期全面完成。一鼓作氣、乘勢而上，盡銳出戰、決戰決勝。集中精力打好深度貧困殲滅戰，加強易地扶貧搬遷后續扶持，強化產業和就業扶貧，及時做好返貧、新發生貧困人口的監測和幫扶，穩定實現“兩不愁三保障”。扎實抓好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和考核反饋問題整改。嚴把貧困退出關，提高脫貧質量，堅決杜絕數字脫貧、虛假脫貧。建立減少相對貧困政策體系和工作機制。加強脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。擺脫絕對貧困只是第一步，要斗志不降、力度不減，堅決落實“四個不摘”，幫助貧困群眾摘了窮帽再拔窮根，走上共同富裕的康莊大道。

確保實現污染防治攻堅戰階段性目標。聚焦精準治污、科學治污、依法治污，深入推進長江經濟帶發展“雙十”工程，打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰。堅決落實長江、漢江干流湖北段全面禁捕，持續推進沿江化工企業關改搬轉、排污口排查整治、工業園區污水集中處理，抓好河道采砂管理、礦山生態修復。實施大氣污染綜合防治。深化河湖長制，基本消除劣五類國控斷面。

強化建設用地土壤污染風險管控和修復。抓好“三江”和三峽庫區、丹江口庫區、神農架林區、大別山等重點區域生態保護修復。深化自然資源資產產權制度改革，健全生態保護補償機制。支持長江新城打造綠色發展先行區。

確保不發生系統性區域性風險。

全面清退法人網絡借貸機構。有序化解地方法人金融機構不良貸款。積極防范化解社會穩定、公共安全、網絡安全、養老保險支付等方面風險，保持社會大局穩定。

釋放鄉村動能  助推區域協調發展

提升縣域經濟活力。支持縣域特色發展、錯位發展，加快建成一批新型工業強縣、特色農業大縣、魅力文旅名縣。用好100億縣域產業發展引導基金和100億縣域經濟高質量發展債券。加快打造100個重點產業集群。推動21個高質量發展重點縣（市、區）做優做強。加快發展重點鎮、口子鎮、特色小鎮。

促進區域協同發展。加強跨省交流協作，拓展長江中游城市群合作重點事項，支持市州參與漢江生態經濟帶、三峽生態經濟合作區、洞庭湖生態經濟區協同發展。加大對重點生態功能區、農產品主產區和民族地區、困難地區支持力度。推動大別山等革命老區振興發展。

持續推進新型城鎮化。促進勞動力和人才社會性流動，完善武漢積分落戶政策，其它城市全面取消落戶限制。加快構建全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務體系，推動農業轉移人口有序市民化。

解決好鄉村民生工作中的“急愁盼”

優先優質發展教育事業。提高教育經費保障水平，確保教育投入“兩個只增不減”。推動縣域義務教育向優質均衡邁進，基本消除“大班額”，有效解決進城務工人員子女上學難問題。推進高中階段教育普及攻堅，穩步實施高考綜合改革。推進職業教育“雙高”建設，擴大職業院校招生規模。推行中小學教師“縣管校聘”，健全義務教育教師工資待遇保障機制。系統推進教育減負，促進校長潛心辦學、教師靜心教書、學生專心學習。

提高人民健康水平。深化醫療、醫保、醫藥聯動，推動縣域醫共體提質增效，緩解群眾看病難、看病貴問題。做實城鄉居民醫保市級統籌，居民醫保人均財政補助標準提高15元。全面實行基本醫療、大病保險、醫療救助“一站式服務、一窗口辦理、一單制結算”。完善城鄉居民高血壓、糖尿病門診用藥保障機制。大力實施村醫保障工程。推進道地藥材“一縣一品”建設。

加大社會保障力度。持續推進全民參保計劃。企業職工基本養老保險基金實行省級統收統支，落實城鄉居民基礎養老金正常調整機制，確保按時足額發放。實施工傷保險基金省級統籌。提高城鄉低保、特困供養、孤兒養育等保障標準。加強農村“三留守”人員、殘疾人關愛保護和困境兒童保障。全面實施農村福利院“平安工程”“冬暖工程”。

加強和創新社會治理。堅持共建共治共享，探索“雙基強化、三治融合”基層社會治理新模式。深入開展信訪矛盾排查化解。全面完成“七五”普法。加快“雪亮工程”“智慧平安小區”建設，縱深掘進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊違法犯罪活動。嚴格落實安全生產責任制，提高應急管理和防災減災救災能力，堅決遏制重特大事故發生，保障人民生命財產安全。

夯實穩增長基礎

“農”字做貢獻

做強做實涉農有效投資。根本解決公路運輸體系不優問題，打好“提質、增密、互通”三個硬仗，確保二級及以上公路比例三年內達到85%。開展公路橋梁“三年消危行動”。根本解決“水袋子”“旱包子”問題，實施抗旱補短板四大工程，加快建設鄂北水資源配置二期、引江補漢、“一江三河”、引隆補水等重點項目。

增強農村消費拉動力。大力激活農村消費市場，加快縣級電商服務中心建設，深入推進電子商務進農村。拓展信息服務、文化旅游、體育健身、家政服務等新興消費。大力實施“荊楚優品”工程，推動湖北名優特產進商圈、進超市、進展會、進電商。加快楚菜創新發展。

千方百計穩定鄉村就業。深入實施“我選湖北”、就業提升、返鄉創業和青年見習四項計劃。突出抓好高校畢業生、下崗失業人員、農民工、退役軍人等重點群體就業。大力支持靈活就業，加強困難群體就業援助和托底保障，確保零就業家庭動態“清零”。加大援企穩崗力度。開展更大規模職業技能培訓。建設培育100家左右產教融合型企業。

鄉村振興

“三駕馬車”齊奔

加快農業供給側結構性改革。把保障重要農產品有效供給作為頭等大事，落實“米袋子”“菜籃子”負責制。建設高標準農田340萬畝，加大產糧大縣獎勵力度，確保糧食產量穩定在500億斤以上。加快恢復生豬生產，推動標準化規模養殖。加強重大動植物疫情防控。穩步發展“蝦稻共作、稻漁種養”模式。支持武漢建設國家現代農業產業科技創新中心。加快建設湖北農業農村大數據中心。

持續開展農業科技“五個一”行動，打通科技成果下鄉“最后一公里”。大力推進農村一二三產業融合發展，實施農產品加工業提升行動和品牌培育行動，積極創建現代農業產業園。堅持“產出來”“管出來”兩手抓，提升農產品質量安全水平。積極發展富民鄉村產業，穩定農民工就業，依法治理拖欠農民工工資問題，多渠道促進農民持續增收。

深化農村改革創新。落實保持土地承包關系穩定并長久不變政策。完善農村承包地制度，穩慎推進宅基地“三權分置”試點，建立集體經營性建設用地入市制度。穩步發展多種形式適度規模經營。健全面向小農戶的社會化服務體系。基本完成農村集體產權制度改革。扶持壯大村級集體經濟。培育“六有”家庭農場和農民合作社。建立城市人才入鄉激勵機制，吸引各類人才到農村創業。啟動實施《鄉村振興考核辦法》。

完成供銷社綜合改革。推進省農信聯社改革試點。組建省農墾集團。

建設美麗宜居鄉村。制定實施美麗鄉村建設年度計劃，深入開展農村人居環境整治和村莊清潔行動。全面推進全域國土綜合整治，加快推進1000個美麗鄉村示范村、4000個整治村和1250個農村社區試點建設。全面完成“四個三”重大生態工程，推進農村改廁、生活污水治理、生活垃圾分類處理、農業廢棄物資源化利用。加大農村基礎設施建設力度，加強農村飲用水水源保護，升級“四好農村路”，加快寬帶進村、快遞進村。對4類重點對象新增危房及時改造。強化鄉村治理，弘揚文明鄉風。