就業是最大的民生，涉及到千家萬戶。就業穩，則本固、邦寧、民安。

2019年以來，面對外部不穩定因素增加、經濟下行壓力較大的形勢，全國人社系統抓住就業這個最大的民生，攻堅克難、頂壓前行。

前11個月，全國城鎮新增就業1279萬人，2019年新增就業目標提前超額完成；11月，全國城鎮調查失業率為5.1%。這些亮眼的成績，是全國人社部門實打實地抓、硬碰硬地干的真實縮影。

出實招辦實事政策先行

就業形勢總體穩定，源于一系列得人心、接地氣的政策措施。

為促進高校畢業生就業創業，確保就業水平總體穩定，人社部出臺《關于做好當前形勢下高校畢業生就業創業工作的通知》，把高校畢業生就業作為就業工作的重中之重，深入實施高校畢業生就業創業促進計劃和基層成長計劃，提出積極拓寬就業領域、大力加強就業服務、強化就業權益保護、全力做好兜底保障等四個方面措施。

為激發青年就業內生動力，讓夢想揚帆起航，人社部會同共青團中央印發《關于實施青年就業啟航計劃的通知》，聚焦長期失業青年群體，堅持市場主導與政府引導相結合，綜合運用指導服務和政策激勵，提升就業創業能力，幫助他們更好適應和融入就業市場。

為規范招聘行為，促進婦女平等就業，人社部牽頭出臺《關于進一步規范招聘行為促進婦女就業的通知》，依法禁止招聘環節中的就業性別歧視、強化人力資源市場監管、建立聯合約談機制、健全司法救濟機制，打造一個公平有序的就業市場。

為精簡辦事程序，讓更多人享受政策，人社部印發《關于進一步精簡證明材料和優化申辦程序充分便利就業補貼政策享受的通知》，精簡就業補貼政策證明材料和優化申辦程序，規范高效使用就業補助資金，幫扶廣大勞動者就業創業，讓群眾辦事創業更加方便快捷。

民之所望、施政所向。《關于進一步做好就業扶貧工作的通知》《關于開展就業政策落實服務落地專項行動的通知》《關于切實做好化解過剩產能中職工安置工作的通知》……一年來，人社部出實招、辦實事，全面推動就業創業工作落實到位、任務落實到底。

抓重點破難點穩中向好

高校畢業生等重點群體就業是就業工作中的重點、難點。2019年，高校畢業生就業水平與往年基本持平；1-11月，就業困難人員實現就業164萬人，整體保持了一種穩中向好的態勢。

今年7、8、9三個月，人社部門開展穩就業百日攻堅，在2019屆高校畢業生離校集中求職季，實施以“服務解憂促就業，指導關愛助發展”為主題的高校畢業生就業服務專項行動，綜合運用各項政策措施和服務手段集中幫扶未就業畢業生就業。

各地運用多種方式擴大宣傳覆蓋面和政策知曉度，簡化政策憑證和經辦手續，為畢業生享受政策提供便利。同時，各地針對畢業生就業需求，提供就業崗位信息，以及見習專場對接、網上就業創業指導等服務，努力使有需要的畢業生都能得到就業幫扶。各地還以家庭貧困、殘疾等畢業生為重點對象，為他們提供有針對性的扶持。

去產能中首先要保民生，人社部將尚處失業狀態的已分流職工和待分流職工作為重點，全面摸清人員底數，加強再就業幫扶，妥善處理勞動關系，做好社會保險關系接續，并對工作進展定期調度，確保再就業路上不落一個人。

2019年中，人社部繼續完善返鄉創業政策措施，召開部分湖北省份返鄉創業工作經驗交流會，推廣復制成熟經驗做法，讓返鄉創業惠民政策結出豐碩的果實。

全力幫傾情助創新服務

在就業服務工作上，人社部門堅持“群眾想什么，我們就干什么”。

2019年，人社部推出“10+N”就業服務專項活動。“10”是指全國范圍內開展10項主題活動，“N”是指各地自行開展的創新服務和特色活動。多種活動接連不斷，服務覆蓋全年，“月月有招聘活動，時時有就業服務”，穩就業有了多樣化的實現途徑。

真情幫扶，不讓一名困難群眾掉隊。2019年伊始，人社部門以就業困難人員為重點，開展了就業援助月專項活動，用創新的就業服務、精準的技能培訓，覆蓋所有符合條件的就業困難勞動力，確保零就業家庭動態清零。各地人社部門還根據地域特點，開展了農村困難殘疾人就業幫扶活動、中央企業面向西藏、青海、新疆高校畢業生專場招聘活動等。這些活動，成為穩就業中最溫情的一面。

春風送崗位，溫情暖人心。2019年2月中旬，人社部會同國務院扶貧辦、全國總工會、全國婦聯拉開了“春風行動”的帷幕，重點解決農村勞動力、農村建檔立卡貧困勞動力的求職需求，以及用人單位的招工需求。很多地區人社部門通過多渠道收集發布就業崗位信息、舉辦專場招聘會、開展有組織勞務輸出、宣傳就業政策等，幫助農村勞動力轉移就業。短短一個月時間，全國共組織各類招聘會2.66萬場，提供職業介紹和崗位信息服務1423萬人次……春風所到之處，生機勃發。

春風未盡，又迎來了民營企業招聘周。人社部門將用工指導與促進企業發展相結合、政策推介與服務指導相結合、典型宣傳與具體幫扶企業相結合，提供一次用工指導服務、組織一次惠企政策宣講、舉辦一系列招聘活動、開展一次集中典型宣傳，最大限度貼近企業需求，讓企業得實惠、讓服務見實效，為民營企業發展有效解決用工難題。

人社部還先后開展“2019年全國高校畢業生就業服務行動”“大中城市聯合招聘高校畢業生專場活動”等，17萬名畢業生得到了就業援助，其中9萬人實現就業，另有11萬名畢業生參加就業見習……數字的背后，是各地人社部門面對“就業是永恒的課題”交出的攻堅戰報。

金秋十月，就業送暖。人社部會同退役軍人事務部、全國總工會、全國工商聯組織開展了2019年金秋招聘月活動，重點通過摸清服務對象需求、加強崗位信息收集、組織開展招聘活動、強化政策宣傳落實等措施，為失業人員、困難企業職工、離校未就業高校畢業生、退役軍人等群體就業創業提供政策幫扶和專項服務，促進人力資源供需匹配對接。（來源：中國勞動保障報 記者趙為）