2018年5月，湖北長江大保護十大標志性戰役全面打響，全省上下堅守責任擔當，堅持問題導向，常態執法、管控源頭，全力整治河道非法采砂，對非法采砂保持高壓態勢。經過持續努力，目前全省規模型非法采砂基本絕跡，部門聯合區域聯動的執法機制進一步深化，重難點交界水域管控得到加強，全省河道采砂管理秩序持續穩定向好。

　　提升站位壓實責任

　　建立長效常治機制

　　今年以來，我省河道采砂管理工作堅持黨建引領，認真貫徹落實水利工程補短板、水利行業強監管的水利發展總基調，以河湖長制為抓手，全力推進我省水政監察執法工作。

　　我省河道采砂監管，點多面廣，加強頂層設計、強化體制機制建設，是確保河道采砂管理秩序持續向好的基礎。近年來，我省多措并舉，積極探索建立河道采砂長效常治機制，使打擊河道非法采砂制度化、機制化。積極推動，將河道采砂管理納入市州河湖長制考核，組織開展河道非法采砂整治專項戰役年度評估，倒逼河道采砂管理河湖長制、地方行政首長負責制及部門責任制得到有效落實。明確省、市、縣三級河道采砂管理政府行政責任人、水行政主管部門責任人、現場監管責任人和行政執法責任人并予以公告。以《湖北省河道采砂管理條例》出臺實施為契機，印發《關于加強采砂船舶集中監管的通知》《關于進一步規范采砂船舶移動管理有關工作的通知》等配套文件，織密織牢打擊非法采砂監管網。

　　為強化河道采運砂過程監管，聯合省交通運輸廳、長江航務管理局印發通知，對全省境內河道、湖泊、水庫等管理范圍內的采砂船舶、運砂船舶及運砂車輛，全部實行砂石采運管理單制度，砂石集并中心、水上過駁區、砂場等要實行砂石轉運管理單制度。系列制度的落實，有效保證了我省河道采砂監管有序、持久進行。

　　區域聯動部門聯合

　　形成強大持久合力

　　我省一直在探索河道采砂管理聯合執法機制，早在2014年，就與江西、安徽、湖南建立了省際交界水域采砂監管聯動機制。

　　在我省市際之間，聯合執法機制也全面建立。我省長江干流上游江段，武漢、宜昌、荊州、咸寧共同建立了市際邊界河段采砂現場監管制度；長江干流下游江段，武漢、黃岡、鄂州、黃石等市間也建立類似制度，每季度開展大規模聯合執法行動。漢江流域十堰、襄陽、荊門等城市間和水利、交通、公安等部門間，也建立起了常態化的合作機制。在市縣交界水域，實施聯合駐守制度，全省已建立聯合駐守點27個，破解交界水域河道采砂監管難的問題。

　　部門聯合更加緊密。2018年，省水利廳、省公安廳、省交通運輸廳、長江航務管理局四部門聯合印發《湖北省河道采砂管理聯合執法工作制度》，助推部門合作打擊非法采砂。省水利廳與省市場監督管理局等部門強化合作，打擊非法改裝采砂船舶行為。2019年，省水利廳、省交通運輸廳、長江航務管理局聯合印發了《關于實行河道砂石采運管理單制度的通知》，在全省推行河道砂石采運管理單，進一步強化合作，堵塞管理漏洞。

　　近年來，全省部門間、區域間打擊非法采砂聯合執法制度機制不斷健全完善，聯合執法已成為常態。今年全省各地多部門共組織開展聯合執法行動6400多次，查獲違法采運砂船舶386艘，查處非法采砂案件844件。

　　常態化監管執法

　　對非法采砂堅持露頭就打

　　強化常態化巡查監管。各級水利部門制定實施常態化巡查監管制度，對重點水域、重點時段加大巡查頻次和力度，對非法采砂堅持露頭就打。在長江、漢江等重點流域，省水利廳先后組織沿線市州開展多部門、多區域系列清江執法行動，對全省1000多公里長江干流和800多公里的漢江干流進行全線巡查。今年以來，全省各地各部門累計出動執法人員130910人次，開展日常巡查34261次。

　　強化采砂船舶源頭管控。河道非法采砂問題在水里，源頭在船上，抓好采砂船舶源頭管控，可大幅提高打擊非法采砂監管成效。我省高度重視采砂船舶集中監管工作，各市州結合本地河道采砂管理實際，科學籌劃，確定采砂船舶集中停靠點及監管責任人，報本級人民政府審批并公示公告。目前，全省共設置采砂船舶集中停靠點83個，集中停靠監管各類采砂船舶610艘。積極消化過剩采砂船舶、清除“三無”采砂船舶，今年以來，全省共拆除“三無”采砂船舶379艘，消化轉產本籍采砂船舶56艘，遣返外籍采砂船舶83艘。同時嚴格落實采砂船舶移動分級管理制度，水利、公安等多部門密切配合，沿線市州全程監督。

　　積極推進非法采砂入刑。對查處的非法采砂案件，按照“兩高”關于非法采礦罪司法解釋的有關規定，達到入刑標準的堅決移送司法部門，并積極配合調查取證，堅決追究非法采砂人員責任。今年以來，全省共移送辦理非法采砂刑事案件86起，有效震懾了違法盜采行為。

　　有效應對螞蟻搬家式盜采。針對部分中小河流沿線群眾，利用小型農用機具或人工等方式進行盜采，非法囤積、收購、銷售河砂現象，我省探索出“政府主導、屬地負責、部門聯合、齊抓共管”的應對方式，逐步破解這一難題。由地方政府全面負責，河湖長掛帥包段，屬地鄉鎮村組責任上肩，水利、公安等部門密切配合，采取封堵下河通道、嚴管采運砂車輛、取締非法洗砂囤砂點、嚴打非法收購銷售等有力措施，有效打擊了非法采、洗、囤、銷、運等非法采砂行為。

　　強化規劃許可

　　積極疏解供需矛盾

　　為緩解砂石供需矛盾，我省主動擔當作為，堅持疏堵結合，強化規劃許可，保障我省重點工程砂石供應。積極編制漢江中下游干流及東荊河河道采砂規劃，試點長江航道疏浚砂綜合利用和三峽庫區清淤采砂，督導各地編制修訂中小河流采砂規劃，目前全省中小河流采砂規劃已基本修訂完成。2019年，省級嚴格依法許可和批準長江河道采砂及棄砂綜合利用項目10個，許可采砂及棄砂綜合利用總量1237.8萬噸，有效緩解了重點工程用砂需求。

　　補齊采砂管理短板

　　提升執法監管能力

　　為確保我省河道采砂管理秩序，近年來我省持續加強執法裝備和隊伍執法能力建設。

　　強化執法裝備建設。近年來，我省省級財政投入6000萬元，地方配套資金，在長江沿線建設33個河道采砂管理執法基地，目前已建造執法船50艘，執法躉船18艘，其余船艇正在建造中，另配置無人機12架。大力加強省管長江、漢江3個河道采砂管理執法基地建設，確保執法“前哨”齊裝滿員、重裝上陣。

　　強化隊伍能力建設。加大河道采砂管理執法隊伍教育培訓力度，創新教育培訓方式，會同省公安廳和長航公安局舉辦聯合執法培訓，為提升管理執法工作奠定人才基礎。

　　強化信息化建設。組織編制了《湖北省重點河段采砂監控與管理信息化可行性研究報告》，河道采砂違法案件管理信息系統、河道采砂規劃與許可項目監管信息系統等相繼投用，通過信息化手段，實現采砂規劃、許可、現場監管、違法案件查處等動態管理。

　　新的一年，全省河道采砂管理工作者將繼續堅守初心使命，奮力擔當作為，找差距、抓落實，不停歇、不止步，持續推進河道采砂監管工作，確保我省河道采砂秩序持續穩定向好。