冬日，走進有著香城泉都美譽的湖北省咸寧市，碧空如洗、修竹聳翠、溫泉沸波、桂香十里……作為典型的山水林田湖齊全的地區，綠色是該市最大的潛力、最好的財富、最硬的品牌，綠色發展是最好的路徑。

　　保護長江飲用水源地、全面推行河湖庫長制、淘汰黃標車、整治畜禽養殖污染、大規模建設鄉鎮污水處理廠……近年來，咸寧市從森林生態保護到精準滅荒和長江防護林建設，從治理空氣污染到關閉燃煤鍋爐、禁燒禁鞭，從水生態修復治理、清除湖庫圍網到大規模建設鄉鎮污水處理廠和關閉長江非法碼頭，從逐步關閉非煤礦山到高標準修復山體和土壤污染防治，不斷刷新生態顏值，生態保護體系逐步成型，咸寧人民正奮力描繪綠色發展新藍圖。

　　精心謀劃

　　高位推進做嚴做實

　　咸寧歷史悠久，氣候屬于典型的亞熱帶季風氣候，冬冷夏涼，四季分明，光能充足，雨量充沛，是享譽全國的桂花之鄉、楠竹之鄉、苧麻之鄉、茶葉之鄉。歷史上，著名的赤壁之戰就發生在這里。

　　2015年，咸寧市入列全國生態保護與建設示范區名單，為湖北省唯一市級國家生態保護與建設示范區。該市圍繞生態保護與建設示范區年度行動計劃，群策群力、高位推進、改革創新，潛心打造森林類生態保護與建設示范區。

　　“要在建設期內完成規劃目標，必須改變過去粗放式發展模式，逐步修復已損毀的生態，要像珍惜生命一樣愛護生態環境。”咸寧市發改委主任張善猛說，咸寧市將以示范區建設為契機，力爭用5年時間，把咸寧建設成為擁有“完善生態網絡、高效生態功能、優美生態環境、健康生態產業”的美麗宜居城市。

　　為了按計劃推進國家生態保護與建設示范區的順利實施，該市于2015年啟動了《咸寧市生態保護與建設規劃(2015-2020年)》編制工作，并配套出臺《咸寧市林業生態建設十年規劃剛要》《咸寧市國家森林城市建設總體規劃》《咸寧市城市綠地系統規劃》《咸寧市水生態文明建設試點實施方案》《咸寧市綠色崛起發展規劃》《咸寧市創建國家生態文明示范市創建規劃》等18個專題規劃與實施方案。

　　為了保障系列規劃和方案的實施推進，咸寧市委、市政府先后多次召開市委常委會、市政府常務會、電視電話會、現場推進會，統籌做好打贏精準滅荒攻堅戰、長江沿岸造林綠化等工作安排。咸寧市委書記丁小強多次調研長江沿岸造林綠化工作，并在全市重點工作推進會、長江大保護十大標志性戰役專題會上進行動員部署。市“四大家”領導、市綠化委員會成員單位負責人帶頭參加義務植樹，將春季造林和全民義務植樹推向高潮。同時，以組織開展全市國土暨森林防火工作現場會為抓手，高位推進全市精準滅荒工作的全面落實。

　　加大投入

　　創新機制滅荒造林

　　咸寧市下轄各區縣將生態保護與建設作為財政資金優先重點保障、財政管理制度改革深化重要推動領域，積極支持推進轄區生態保護及生態環境綜合治理工作，通過增加財政預算、整合部門資金、申請金融資本、引導社會資本投入等進行造林綠化。

　　創新機制，引進社會力量開展造林運動。積極推進大戶能人造林、公司造林、政府部門包保造林、專業合作社造林、鄉鎮村組集體造林、林業單位和職工承包造林等造林模式。咸寧全市276個專業大戶、28支專業隊伍、47家大型公司、65個專業合作組織投身造木綠化行動。

　　咸安區政府拿出1000萬元投入精準滅荒，落實5家造林公司(專業隊)、10個專業合作社和30個造林大戶并簽訂精準滅荒工程合同。

　　嘉魚縣斥資650萬元打造潘家灣段十里長江干堤生態景觀長廊，栽植紅葉碧桃、櫻花、茶花等各類苗木13萬余株。另外，該縣引進浙江云寧股份有限公司，按照“4:4:2”，即公司投入40%、當地造林主體投入40%、有關村組以土地折價20%入股，按比例投資造林。

　　通城縣政府整合188萬元資金用于高速公路兩側可視范圍荒山綠化升級工程，引進專業造林公司，簽訂造林協議87份，將造林任務落實到236個小班。落實獎補資金83.4萬元，對精準滅荒油茶基地和幕阜山生態旅游公路兩側滅荒基地進行苗木補貼。

　　通山縣以幕阜山旅游公路、九宮山旅游公路為重點，先后完成了杭瑞高速南林互通環島綠化、九宮山礦區復綠等“一山兩線”綠化工程。

　　崇陽縣引進武漢依科盛公司對境內高速公路、國省道、生態旅游公路及省界門戶兩旁綠化進行提檔升級。

　　咸寧市林業局成立調研督辦工作專班、技術服務專班，造林季節全部下到山頭地塊，查進度、督質量，及時發現問題，及時整改問題，確保年度目標任務按時完成。

　　今年2月28日、3月5日、3月12日、3月15日，咸寧市、區、縣相繼組織開展機關公務員義務植樹活動，廣泛動員干部群眾積極參與造林綠化，將造林綠化工作推向高潮。

　　群策群力

　　打響藍天碧水保衛戰

　　根據生態保護與建設以及該市“十三五”發展規劃，要把咸寧打造成中國中部綠心、國際生態城市，進而推動發展質效在全省進位。

　　咸寧市開啟以綠化、綠水、大氣污染防治、水污染防治與土壤污染防治為重點的“兩綠三治”生態保衛戰序幕，突出環境問題整治，突出問題導向，突出追責問責，按照設定的方案一項一項建，一項一項改。

　　根據礦山復綠規劃，已完成咸安區桂花片區9座礦山、嘉魚縣長江沿線白云山礦區、通城縣冷水井采石場的恢復治理，赤壁市北山采石場、鴻安納米項目，崇陽縣港通采石場等。截至目前，咸寧市非煤礦山數量從2014年底的209家，減少到現在的66家，到2020年全市計劃再關停36家。

　　針對轄區各地礦山企業越界開采、非法盜采等違法違規行為，該市組織生態環境、應急管理、公安、林業等成員單位，對該市過渡期66家企業進行逐個礦山巡查和督辦，共排查問題404個，制定“雷霆行動”專項治理重點打擊整治違法違規行為清單，對照清單逐一銷號整改。

　　“禁鞭”工作開展以來，公安機關會同應急管理、市場管理部門始終保持高壓態勢，對非法生產、儲存、運輸、銷售煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的，堅決打擊、絕不姑息。截至目前，咸寧市共查處非法儲存、銷售、運輸、燃放煙花爆竹案件233起，行政拘留146人，罰款、教育訓誡100余人，收繳煙花爆竹近3萬余件。通過依法打擊、嚴厲查處，達到了震懾效果。

　　堅持興水惠民。2019年，該市共爭取96個水利項目(含移民和事業費項目)，下達總投資計劃109,457萬元，其中中央資金69,764萬元，地方配套39,693萬元。大力推進黃蓋湖防洪治理工程、斧頭湖流域湖堤加固、水系連通工程以及陸水、富水重要支流等中小河流治理、農村飲水安全鞏固提升工程、中型灌區節水改造工程、山洪災害防御、小型病險水庫除險加固、水土保持治理工程等，為咸寧市高質量發展提供了強有力的支撐。

　　實施流域橫向生態保護補償機制。啟動咸寧市陸水河流域水環境保護立法程序，在全省推行河湖長制基礎上，將“水庫”納入工作范疇，落實市縣鄉村四級河湖庫長1879人，在湖北省率先實現河、湖、庫長全覆蓋。率先全面實施“清河行動”，啟動了以11項專項行動為內容的“清河行動”，在湖北省率先打響碧水保衛戰。實施城市黑臭水體殲滅行動。總投資7.4億元的淦河流域環境綜合治理EPC項目正加快實施，已完成淦河沿線16個排污口整治，河道清淤4.4公里；成功申報2018年城市黑臭水體治理示范城市，爭取到中央財政資金6億元，5條黑臭水體目前已整治完成2條，其余3條計劃年底前完成。

　　咸寧市氣象部門積極參加大氣污染防治工作，開展關鍵期氣象條件預報，及時通報相關單位，提升大氣污染防治效率。與市生態環境局建立聯合會商機制，針對重污染天氣和中度污染天氣提前進行天氣預報預測和研判，開展空氣污染氣象擴散條件預報，制作《環境氣象服務專報》82期。

　　近年來，咸寧市踐行新發展理念，實施創新驅動和綠色崛起發展戰略，全面開展幕阜山綠色產業帶建設，將幕阜山咸寧片區作為打贏脫貧攻堅戰、打造中國中部綠心、建設國際生態城市的主戰場。截至目前，已建成項目32個，總投資22.9億元；正在實施項目49個，總投資184.1億元，以幕阜山生態旅游公路一線連珠，橫穿東西，重點示范段全面建成。以隱水洞為代表的一批建成項目運行良好，市場火熱；以柃蜜小鎮為代表的一批特色小鎮項目快速興起，人潮涌動，引爆幕阜山綠色產業帶旅游市場。龍隱山旅游開發、堯家林文旅開發等一批項目相繼建成。

　　2020年，咸寧幕阜山產業帶將在不斷推進項目建設的同時，精心策劃、層層篩選，重點突出一、三產業發展，重點圍繞美麗鄉村、特色小鎮、一村一品、特色產業、人居環境整治等方面加大推進力度，幕阜山綠色產業帶正在成為一條引領百姓走上脫貧致富路，一條備受矚目的生態帶、旅游帶、文化帶、發展帶，全面展現幕阜山區自然之美、生態之美、內在文化之美、人與自然和諧之美。

　　此外，咸寧市始終倡導“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念，連續推出重點策劃報道，通過對一個村、一個鄉、一個城、一個人、一個家在推進生態文明建設方面的探索和實踐，用實例、數據、故事集中展示各縣市區有關鄉鎮在扮靚生態環境、促進鄉村振興方面的發展成就，激勵廣大干部群眾書寫無愧于時代的靚麗答卷。

　　先行先試

　　為鄉村綠色發展“打樣”

　　2017年底，國家發改委等8部委聯合印發了《關于啟動第一批國家農業可持續發展試驗示范區建設開展農業綠色發展先行先試工作的通知》，咸寧市入選第一批國家農業可持續發展試驗示范區暨農業綠色發展試點先行區。

　　自創建以來，該市始終將農業可持續發展建設作為“1號工程”來抓。通過實施藍天、碧水、凈土保衛戰行動，以保障農產品質量和人居環境安全為目標，扎實開展土壤污染防治工作；開展土壤污染詳查以及重點行業企業用地調查、土壤污染修復治理，著力抓好土壤污染治理與修復試點工作。實施畜禽養殖場提檔升級與廢棄物資源化利用行動，實行整改目標清單、措施清單、責任清單、時間清單，“實施一場一策”，對養殖場因地制宜、因場施策，不搞“一刀切”。

　　據統計，咸寧市禁養區內畜禽規模養殖場總數172家，其中處于禁止建設養殖場區域內規模養殖場148家全部關閉到位。截至10月31日，該市畜禽糞污綜合利用率達到81%，超過湖北省定75%的目標任務。

　　在推進美麗鄉村建設和農村人居環境整治工作中，該市認真學習借鑒外地經驗并積極實踐，探索出一條投入小、耗時少、成效好、立竿見影的“畫眉”模式，即：因地制宜，變廢為寶，就地取材，“畫畫眉毛、涂涂口紅”稍加修飾，保留鄉村原色，農村舊貌煥然一新。崇陽縣高枧鄉、港口鄉，嘉魚縣陸溪鎮、高鐵嶺鎮，咸安區大幕鄉、汀泗橋鎮，高新區孫田村將拆違拆舊的建材，農村廢棄的瓦罐、缸、石磨等砌入道路沿線的墻體，利用豐富的楠竹資源，編制竹籬笆，在房前屋后菜地、草皮用竹籬笆做成圍欄，打造小游園、亭臺、休閑小道等微景觀。市美麗辦組織督查組，先后多次深入到下轄6個縣市區和咸寧高新區開展檢查督辦。

　　4月8日和5月28日，市委書記丁小強和市長王遠鶴兩次乘坐火車，對市域內京廣鐵路沿線環境綜合整治開展督辦檢查，現場指出不足、現場提出要求、現場部署整改。

　　以綠為本

　　共享綠色生態紅利

　　咸寧市圍繞建設長江流域綠色生態之城目標，以創建生態文明示范城鎮為抓手，大力實施長江沿岸造林綠化計劃，扎實推進中心城區綠化、環城生態屏障、農村綠色家園、綠色通道景觀、農田林網、濕地保護恢復等工程建設，力爭7年內使全市6個縣市區全部創建成國家生態文明建設示范縣市區，共享綠色發展紅利。

　　2019年，嘉魚縣計劃完成沿江岸線造林綠化15,723.1畝、赤壁市完成沿江岸線造林綠化3400畝；“智慧長江”生態環境監管體系建設示范項目將在年內建成，在推進長江大保護中體現咸寧擔當、展現咸寧作為、作出咸寧貢獻。長江段港口岸線資源清理整頓專項戰役對沿江生產性碼頭泊位及公務碼頭泊位分別進行了再清理。

　　赤壁市依托黃蓋湖流域治理項目，采取拆除沿堤附近居民住房及建筑物、取締沿堤家畜家禽養殖場、增殖放流等措施，安排專人定期對湖面漂浮物打撈清理，水質穩定在Ⅲ類，滄湖濕地修復正在有序推進。

　　嘉魚縣濕地面積38,926.04公頃、赤壁市濕地面積20,875.99公頃，共占咸寧全市的67.4%，濕地保護率(2018年)分別為61.34%、67.1%，高于國家(50%)和湖北省(40%)平均水平。

　　同時，示范區污水處理項目也在有序推進，沿江11鄉鎮中潘家灣鎮、簰洲灣鎮、新街鎮、高鐵嶺鎮、陸溪鎮、赤壁鎮、黃蓋湖鎮、余家橋鄉、柳山湖鎮等9個鄉鎮污水處理廠均投入試運行，在線監測已接入湖北省住建廳平臺。赤壁市滄湖開發區開展農村生活污水治理，建有4個試點工程，目前基建設施已完工，正在進行聯調聯試。

　　農村人居環境綜合整治初見成效，嘉魚縣完成潘家灣村、四邑村、港東村等3個示范村的規劃設計。赤壁市第二批25個村村莊規劃正在加緊編制，啟動了7個美麗鄉村示范村、27個整治村建設。部分美麗村灣已初步建成，如嘉魚縣潘家灣村、四邑村，赤壁市易家堤村、東柳村基本達到省級美麗示范村建設標準。

　　該市積極探索把綠水青山轉化為金山銀山的有效路徑，嘉魚縣大力發展有機、綠色、無公害蔬菜，積極推廣蔬菜新品種，采取有機肥替代化肥、殺蟲燈、黃板等生物防控措施，減少化肥化學農藥使用量，達到提質增效。

　　赤壁市搶抓“一帶一路”發展契機，挖掘“茶麻古道”歷史文化，大力發展茶產業，磚茶產業集群已經形成，現有茶園基地面積16.1萬畝，茶業龍頭企業10家，其中國家級1家、省級3家、市級6家，擁有茶葉品牌商標60多個，其中“川”字牌和“羊樓洞”為國家馳名商標，“洞莊”與“趙李橋”等為著名商標，“赤壁青磚茶”公共品牌打造成湖北省乃至全國知名公共品牌，從業人員達到6.5萬人。

　　咸寧市山青、水秀、竹翠、泉溫，尤其溫泉資源堪稱一絕。今年，咸寧市旅游再上臺階，三國赤壁古戰場晉升為國家5A級景區；嘉魚開心農場、崇陽柃蜜小鎮、赤壁俄羅斯方塊小鎮、梓山湖松鼠部落相繼開園；“香城泉都”品牌在全國叫響，主要旅游指標跨入湖北省第一方陣。九宮山、隱水洞、羊樓洞、赤壁古戰場、三湖連江等受到外地游客的青睞。

　　“綠色是咸寧的魅力名片，生態是咸寧的金字招牌。”丁小強表示，咸寧歷史悠久、山川形勝，建市21年來，始終咬定“綠”字不放松，綠色產業集群初步建立，綠色發展體系逐步形成，良好的生態必將給咸寧經濟社會注入高質量發展的新紅利。