安全守望，正踏著社會變革的節拍深度調焦。

2018年11月13日，湖北省應急管理廳正式掛牌，整合了原湖北省安監局的職責、省政府辦公廳的應急管理職責，以及民政救災、防汛抗旱、森林防火、震災應急救援等相關職責。新的歷史坐標起點，責任與使命賦予了更深的內涵。面對復雜嚴峻的事故災害形勢，面對人民對美好生活的向往，“邊組建、邊應急”的一場場硬仗接踵打響。

十堰跨區域無預案抗洪搶險實戰拉動演練

一年來，無論是星夜兼程緊急馳援災區，還是嚴密監控科學處置災情；無論是抵御火場上的熊熊烈焰，還是迎擊極端天氣肆虐下的狂風驟雨；無論是工作日里緊盯關鍵部位薄弱環節，還是節假日里堅守崗位全天候守護……湖北應急人擔當“守夜”使命，努力讓百姓擁有更多看得見、摸得著的安全感、幸福感。

應急救援，“演練”到每一個細節

龍口鎮附近堤岸，隨時可能出現崩岸，情況緊急……”8月29日上午8時許，長江洪湖段水位急速上漲，洪湖市龍口鎮長江堤段傳來險情。

伴隨著巨大的轟鳴聲，螺旋槳飛速轉動，一架直升機在漢南機場騰空而起，跨過長江飛到險情水域上空進行超低空偵察。兩架大型直升機緊隨其后，向險情水域空投沙袋、鋼筋石籠、預制四面體等，堤壩決口迅速封堵，險情成功排除。

原來，這是一場帶實戰背景的防汛搶險演練。演練預設長江流域重要堤防出現重大險情，運用直升機進行航空救援，是我國首次運用大型直升機模擬實施防汛搶險，形成了具有示范效應的航空應急救援模式。

“除了航空救援演練，今年以來，由省應急管理廳牽頭組織開展省級層面的防汛搶險、山林撲滅火、危化品道路運輸等類型應急演練達11場。”湖北省應急管理廳應急指揮中心副主任朱學忠說，在演練中發現問題，用模擬實戰檢驗應急救援的每一個細節，有利于磨合多部門應急聯動協調機制，及時、高效、妥善處置各類突發事件。

日復一日演練，只為更好守護安全。

在撲救入秋以來鄂東鄂中森林火災中，先后調用直升機13架次，國家森林消防局機動支隊駐鄂四大隊7批次、686人次，以及軍隊、外省消防隊伍參與滅火。目前，已初步總結出“統一指揮、安全第一、專群結合、人機并用（無人機、對講機）、天地協同（地面人員滅火、直升機滅火）”等滅火戰術經驗。

“我們不僅要與森林火災、暴雨山洪、泥石流、地質災害等自然災害‘斗爭’，還要與危化和礦山等事故‘戰斗’。”湖北省應急管理廳應急救援中心主任昝軍介紹，機構改革后，應急管理部門承擔更多職責，要做好重大自然災害指揮部和重大事故災難指揮部的現場協調保障工作，指導全省各級社會應急救援力量建設和管理，協調跨區域應急救援力量投入與現場保障。

雖然指揮和救援任務加重，效率卻更高。快速應急救援反應能力背后，是行之有效的聯動網絡和快速反應機制，使信息共享、力量統籌、資源整合成為現實。今年6月中旬，湖北省應急管理廳編寫《防汛應急處置手冊》，畫出不同等級、類型事故的確定標準和應急救援處置方式“一張圖”，建立與相關部門和單位會商研判、協同響應、救援聯動等機制“一張網”，明確各相關部門和單位緊急聯絡人員“一張表”。事故和災難發生后，值班人員只需根據《手冊》按圖索驥，就能有序、有力、有效協調組織救援。此外，該廳還組建了應急通信保障隊，具備有線、無線、無人機、衛星、公網等多項通信功能。

應急救援，是保障安全守護生命的最后一道關鍵防線，救援隊伍建設也至關重要。目前，全省已整合礦山、化工、地質災害等43支專業救援隊伍、藍天救援隊等33支社會救援力量。此外，還有多支社會救援力量和社區網格員、災害信息員等基層自救力量，也被整合到應急救援中，構建了群防群治的應急救援體系。

管幫并重，力破重點行業安全監管難題

危險化學品、礦山、金屬冶煉、航空航天等生產經營單位，屬于高危行業，是安全監管的重中之重。據統計，90%以上的事故都是企業違法違規行為所致，企業主體責任落實不夠始終是安全生產的短板。

近日，面對專家們羅列出的一系列問題整改清單，湖北固潤科技有限公司安全總監鄭霽暗自嘆服：“危化行業專業性較強，不少企業負責人由于對該行業技術及安全管理標準規范等知識掌握不夠，有時隱患排查不夠深入。如今有了危化專家駐企幫扶，他們‘揪’出了許多問題。這些問題專業性很強，不是頂尖專家發現不了。”

今年以來，湖北省應急廳采取政府購買服務的方式，聘請多名省級危化專家入駐全省危化企業，逐一進行隱患排查。如今，這項工作措施正按時間進度，逐月推進。

科技“智造”為安監添翼。

湖北礦產資源豐富，非煤礦山和尾礦庫數量居全國前十。近年來極端天氣狀況頻頻出現，對尾礦庫安全運行構成嚴重威脅。

10月29日，武鋼集團程潮礦業楊家灣尾礦庫正置于“天眼”之下，通過三維空間模擬可視化功能，湖北省應急管理廳的信息管理平臺遠程可實時觀察該尾礦庫的運行情況，為隱患排查、應急救援、監管執法提供技術支撐。同時，通過定制無人機、利用遙感衛星可進行實時監測，尾礦庫可自動排除隱患、實時進行風險預警。截至目前，湖北全省28座三等以上尾礦庫均已安裝“在線監控”系統。

一張日臻緊密的安全監督網，顯示出強勁的張力。

6月，全國第18個“安全生產月”期間，湖北省應急管理廳曝光了8起安全生產違法典型案例，通過輿論監督，進一步推動企業安全生產主體責任落實，起到“查處一個、震懾一批、教育一片”的社會效果。

9月中旬至10月底“迎大慶、保軍運”的重要時間節點，湖北省應急管理廳檢查組全時段在湖北全省開展明察暗訪，14個檢查組10天共檢查企業（單位）367家，查處隱患1396條，湖北省安全生產委員會組織19個成員單位派出40個檢查組全方位開展維穩督查檢查；湖北全省各級共派出1157個檢查組，全時段、全地域在湖北各地開展明察暗訪，檢查23160家企業（單位），確保軍運會絕對安全、萬無一失。

八小時內，救援物資送到百姓手中

減災救災，事關人民生命財產安全，事關社會和諧穩定。“百姓救災物資，省內最遠8小時內、省外最遠3天內運達災區。”這是湖北應急人許下的承諾。

6月28日，緊急向利川市調運棉被、毛毯等救災物資1000件，6小時運到；9月6日，為應對湖北全省干旱災害，緊急向襄陽、隨州、黃岡等9個市30個縣（市、區）調運救災物資146424件（套），8小時之內全部到位……

這得益于救災物資快速調運的“12183”預案。

中央救災物資武漢儲備庫采用相對固定10臺運輸車輛和20名裝卸勞力，24小時待命，規定車輛和人員接指令1小時內必須到達調運現場。平時，提前將物資清點好裝箱，分門別類放在固定貨架上，調運時用叉車將相應數量的貨架直接搬運，可節約一半裝載時間。

得益于不計繁瑣，養護救災“糧草”。

武漢庫常年儲備棉衣被、單衣褲、睡袋等18個品種、價值1.19億元救災物資。為了防止救災物資受潮霉變，倉庫管理員要時刻關注庫房的溫度和濕度，一旦超過要迅速使用抽濕機處置。20名工作人員，采用準軍事化管理，不計較繁瑣，根據所儲物資的種類不同，配套詳細養護方案，安排固定人員進行巡查和養護。

此外，湖北省應急管理廳還大力推進防災減災示范社區建設。湖北省政府財政投入3千萬元作為引導，地方政府投入配套資金，建設示范社區的避難場所、安全標識、避難常識培訓等。今年湖北全省建設740個防災減災示范社區，其中420家列入國家級示范社區。荊州市公安縣被納入全國綜合減災示范縣試點縣。

重拳不斷打出。

今年以來，湖北省應急管理部門發放宣傳資料、開展應急演練、排查災害風險隱患、開展應急疏散通道專項整治、救援通道專項整治等活動，參加活動志愿者人數達6.3萬人，直接參加防災減災活動人數達196.18萬人次，受益群眾達686.98萬人次，社會防災減災意識進一步增強，避災減災和自救互救能力進一步提升。對全省1414個地質災害涉災鄉鎮，舉辦2期地質災害應急管理鄉鎮干部培訓班；在全省各地自編自導自演的森林防火文藝作品，接地氣，農民接受程度高……

“應急管理工作，仍處在爬坡過坎期，唯有把責任扛在肩上，把安全紅線刻在心中，尋求安全和發展的最大公約數，才能讓發展成果更多、更公平地惠及人民，提升百姓的幸福感。”湖北省應急管理廳廳長施政說。

安全，更有溫度。

幸福，更具質感。（記者曾莉）