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　　人口密度大，出行頻度高，車多位少，停車難的問題咋解決？深圳有三招：一是增車位，啟動停車設施“百千萬工程”，推動公共停車場建設和路邊停車泊位增設，努力增加車位供給；二是嚴治理，加大對違停的處罰，加強路邊停車收費管理，上線路邊臨時停車管理體系“宜停車”，進行梯次收費管理；三是提服務，在廣泛聽取群眾意見后，持續完善“宜停車”，并探索停車場的智能化建設和管理，改善停車環境。

　　正值周末，市民張先生一家打算去華強北吃個飯，逛逛街。來到預約好的飯店，張先生發現，停車場入口擺出了“車位已滿”的招牌。“本來挺開心，沒想到停個車這么麻煩。”張先生說，飯店停車場入口位于深南大道路邊，沒法在這停車等位，只能開車轉圈，“我兜了10多分鐘，最后只能讓家人先去點菜，自己把車停到了馬路對面的九方購物中心。”

　　近年來，汽車保有量不斷增加，“停車難、停車亂”成為讓深圳市民頭疼的問題。如何破解這一難題，已成為城市管理者工作中的重點。

　　問題

　　停車需求較大

　　車位配建不足

　　“提前上班占車位”“回家晚了沒車位”“外出游玩搶車位”……停車難，困擾著不少深圳車主，也成為深圳市民吐槽的高頻詞。

　　“深圳人口密度大，交通出行頻度高，停車位的需求不小，停車難的問題較突出。”深圳市政協委員、深職院交通運輸研究中心主任王雪表示。

　　數據顯示，截至2017年4月，深圳路外停車泊位共191.6萬個。而目前深圳汽車保有量超過335萬輛，停車泊位與汽車保有量之比為0.57∶1。

　　福田區濱河新村是上世紀80年代末建成的小區，有居民近千戶。“小區剛建成時，全深圳都沒幾輛汽車。”老住戶陳阿姨說，當年規劃時，小區里正兒八經的停車位，總共只有幾十個。可這些年車越來越多，小區也不斷增加停車的地方。現在但凡能停得了車的地方，都是車。好多人搶到車位干脆就不開車了，“因為開出去后，再回來就停不了了。”

　　“深圳的一些老舊小區，在當年規劃建設時，停車位就沒有配建或數量嚴重不足。”王雪認為，深圳部分小區未配建足夠停車位或地下停車場，“即使是新建小區，因為高樓層帶來的人口高度密集，車位同樣緊張。”

　　不只是居民住宅區，在圖書館、醫院、購物中心、政府辦事大廳等公共場所，車同樣不好停。

　　福田區市民陳先生說，福田區政務服務大廳、街道辦的政務服務大廳都是出了名的不好停車。一次他到福保街道辦事，四處找不到車位，只能把車停到街道辦對面的石夏村。“誰知道那天石夏村也沒車位。”陳先生說，請假出來時間有限，不得已，他將車停到了街道辦附近的馬路邊，“辦完事出門，交警正準備貼單，還好我出來得及時，免去了500元罰款。”

　　解法

　　梯次收費管理

　　調控交通需求

　　為加強路邊停車管理，深圳想的方法并不少。

　　首先是加大處罰力度。據統計，2017年，深圳交警共查處各類違法601萬余宗，其中違停名列第一，近180萬宗；2018年，違停再次位列榜首，僅通過電子警察抓拍違停就達31.66萬宗。

　　目前，對于違停車輛，深圳交警采取分檔處罰的方式：對普通道路違停，罰款200元；繁忙道路違停，罰款500元；如車輛停在人行橫道或者黃方格位置，罰款1000元；在小區門口堵塞通道停車，造成擁堵則罰款2000元。

　　目前，對于違停的查處，交警部門的執法方式包括現場交警貼單、電警抓拍和違停球自動抓拍等。同時，也鼓勵市民對違停行為進行監督。舉報線索處罰金額在1000元以上的，每宗線索獎勵100元，每人每月不超過500元。數據顯示，2018年深圳交警共收到交通違法舉報線索40余萬宗，累計發放獎金350萬元。其中，違停占舉報總數的22.77%，位居榜首。

　　在嚴格執法的同時，加強路邊停車收費管理，也是深圳破解停車難的重要一環。

　　2014年7月，深圳推出了以手機付費為主要手段的“宜停車”路邊臨時停車管理體系，在全市施劃了18617個路邊停車泊位，以滿足短時停車需求、改善交通秩序。

　　據介紹，“宜停車”的收費原則是“停得越久越貴”。以工作日深圳市民中心附近的車位為例，停車30分鐘內，收費為3元/半小時；30分鐘至3小時，收費為6元/半小時；3小時以后，收費為10元/半小時。

　　“通過梯次收費管理，既滿足了市民短時停車需求，又起到釋放道路資源、調控交通需求的目的。”深圳市道路交通管理中心相關負責人表示，“宜停車”推出以來，路邊停車管理取得較為明顯的效果。

　　趨勢

　　改善停車環境

　　加強智能建設

　　多管齊下的治理方式，令深圳的停車現狀大為改善，違停行為大幅減少，據深圳交警統計，今年1至4月，違停執法總量同比下降29.6%。

　　不過，“宜停車”等加強路邊停車管理的方法，也帶來許多爭議。

　　“我剛來深圳，停車位上又沒寫怎么繳費，為啥給我貼罰單”“我就多停了幾分鐘，結果就被罰了500元”“操作指南離那么遠，第一次用的人誰能看到”……市民對“宜停車”的意見，主要集中在收費標識不明、繳費流程復雜等問題上。

　　“‘宜停車’其實還不錯，但相關部門應該把服務做得更到位一些。”也有市民認為，通過收費管理，的確改善了停車亂象，但增加車位供給，才能從根本上解決停車難問題。

　　近年來，深圳啟動停車設施“百千萬工程”，即新建“百”個公共停車場，擴容“千”個有停車需求的老舊小區，增“萬”個路邊停車泊位，到2020年推動泊位建設10萬個以上。

　　“加強車位供給是一個方面，我們也得做好服務工作。”深圳市道路交通管理中心相關負責人介紹，近年來，該中心在廣泛聽取意見后，對“宜停車”進行持續完善。開通次日續時功能；對超時停車的用戶采用敬告式執法；首三小時內的路邊停車收費統一減免40%……“在與民共建共享路邊停車管理成果中，我們實現了從管理者向服務者的轉變。”該負責人表示。

　　根據深圳市人大代表的調查結果，目前有73%的市民認為“宜停車”收費合理，72%的市民認為“宜停車”措施方便。相比該模式運營之初近九成的反對意見，有了極大改變。

　　“在寸土寸金的深圳，向空中要空間，是解決停車問題的必然趨勢。”深圳市人大代表秦鋼認為，未來深圳要支持機械立體車庫的建設，充分發掘城市地上和地下的空間資源。

　　此外，加強停車場的智能化建設和管理，也是改善停車環境的關鍵。深圳市人大代表謝呼表示，希望深圳盡快將市內所有停車場納入統一數據平臺，并向社會開放，利用大數據手段解決城市停車資源配置的供需問題。

　　“從長遠來看，要解決深圳停車難的問題，還是要大力發展公共交通，引導社會采用綠色交通出行，減少小汽車的使用。”王雪相信，這是深圳未來理想的交通發展方向。

　　《 人民日報 》（ 2019年05月23日 13 版）

(責編：王仁宏、袁勃)