
6月4日,財政部經濟建設司、住房城鄉建設部城市建設司發布《2025年度中央財政支持實施城市更新行動評選結果公示》,近日,財政部、住房城鄉建設部組織開展了2025年度中央財政支持實施城市更新行動評選,擬支持的20個城市為:北京、天津、唐山、包頭、大連、哈爾濱、蘇州、溫州、蕪湖、廈門、濟南、鄭州、宜昌、長沙、廣州、海口、宜賓、蘭州、西寧、烏魯木齊。
兩部門將上述結果予以公示,公示期為2025年6月4日至2025年6月8日。
值得一提的是,從2024年起,中央財政就支持部分城市實施城市更新行動。首批支持的15個城市分別為石家莊、太原、沈陽、上海、南京、杭州、合肥、福州、南昌、青島、武漢、東莞、重慶、成都、西安。
今年的5月20日,財政部經濟建設司司長郭方明在國新辦舉行的《關于持續推進城市更新行動的意見》新聞發布會上表示,城市更新需要許多的資金資源要素的投入。2024年,為引導部分大中城市探索建立可持續的城市更新模式,啟動了實施城市更新的行動,首批確定了15個城市。一年多來,15個城市的基礎設施的品質顯著提升,城市更新體制機制創新邁出了堅實步伐,相關工作也取得了明顯成效。今年住建部將和我部選拔第二批20個城市,同時也將對城市的工作進展、資金使用管理等開展績效評價,強化追蹤對象,高質量推進城市更新行動。
根據財政部辦公廳、住房城鄉建設部辦公廳于今年4月初發布的《關于開展2025年度中央財政支持實施城市更新行動的通知》,2025年,中央財政支持實施城市更新工作的范圍為大城市及以上城市,共評選不超過20個城市,主要向超大特大城市以及黃河、珠江等重點流域沿線大城市傾斜。
根據上述通知,中央財政按區域對實施城市更新行動城市給予定額補助。其中:東部地區每個城市補助總額不超過8億元,中部地區每個城市補助總額不超過10億元,西部地區每個城市補助總額不超過12億元,直轄市每個城市補助總額不超過12億元。資金根據工作推進情況分年撥付到位。
從資金支持的方向來看,中央財政資金支持城市更新的樣板項目建設和機制建設2個方向:
城市更新重點樣板項目方面,一是城市供排水、燃氣、供熱等城市地下管網更新改造和經濟集約型綜合管廊建設;二是城市生活污水處理“廠網一體”、城市生活污水管網全覆蓋樣板區建設等;三是生活垃圾分類處理、建筑垃圾治理、綜合桿箱、危舊橋梁、機械停車設施等市政基礎設施提升改造;四是歷史文化街區、老舊小區、口袋公園、綠地開放共享等既有片區更新改造,注重文化、旅游、餐飲、休閑娛樂等一體打造,加強消費型基礎設施建設。
城市更新機制建設方面,一是項目儲備和生成機制。近遠結合、系統謀劃建設項目,城市更新項目謀劃、儲備、實施時序的方式,可形成的機制包括但不限于城市體檢、城市更新專項規劃、房屋全生命周期安全管理、城市更新項目儲備庫建設、建設成效后評估機制等。二是資金安排和籌措機制。建立有利于統籌用好財政、金融資源的機制。財政資金方面,充分運用好國債資金、中央預算內投資、地方政府一般公共預算、地方政府專項債券、其他政府性基金預算、國資預算等,最大程度發揮財政資金效能。金融支持方面,探索優化金融機構信貸支持模式,鼓勵社會資本進入。同時,建立合理的成本分擔機制,如污水全覆蓋樣板區和“廠網一體”運行維護機制,以污水收集效能提升為導向的按效付費機制,居民小區二次供水設施專業化服務機制,建立地下管網“一張圖”設施動態更新機制和長效運行機制等。三是用地保障和審批機制,包括盤活利用存量低效用地、規劃制度,適用于改造類項目的城市更新項目審批制度,城市更新有關法規制度和技術標準等。中央資金可用于上述三類機制建立過程中的相關支出。