——武漢排水防澇系統(tǒng)再升級(jí)

□本刊記者/賈冰

江南泵站建設(shè)工地一派繁忙景象

今年武漢的“暴力梅”讓人記憶猶新。10月19日，住建部就武漢排水防澇工作在漢進(jìn)行專題調(diào)研。從會(huì)上獲悉，武漢將重點(diǎn)建設(shè)一批“還欠賬、補(bǔ)短板”的排水設(shè)施項(xiàng)目，擬投資273億余元，實(shí)施102個(gè)排水項(xiàng)目，將覆蓋中心城區(qū)13個(gè)排水系統(tǒng)。計(jì)劃通過2到3年的努力，力爭在排水防澇重點(diǎn)項(xiàng)目上取得突破。

同時(shí)，武漢還將加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)的協(xié)調(diào)，推進(jìn)海綿城市建設(shè)；精心調(diào)度，充分發(fā)揮水系蓄排功能，加強(qiáng)排水防澇技術(shù)支持，計(jì)劃通過2到3年的努力，力爭在排水防澇重點(diǎn)項(xiàng)目上取得突破。

告別“看?！庇辛藭r(shí)間表

10月18日在武漢舉行的城市排水防澇規(guī)劃建設(shè)管理座談會(huì)上，武漢市災(zāi)后城區(qū)排水能力提升項(xiàng)目建設(shè)正陸續(xù)啟動(dòng)，2018年武漢市排水能力將從目前的抵御一年一遇水平，提升到基本達(dá)到抵御10年一遇水平，2030年達(dá)到能有效應(yīng)對(duì)50到100年一遇的降雨。

在備受關(guān)注的江南泵站施工現(xiàn)場，泵房主基坑灌注樁施工已于15號(hào)提前完工，大型工程機(jī)械正在緊張忙碌。桔黃色的龍門吊主梁上，“距離江南泵站建設(shè)目標(biāo)僅剩224天”的倒計(jì)時(shí)格外醒目。

武漢市城市建設(shè)投資開發(fā)集團(tuán)副總經(jīng)理、江南泵站項(xiàng)目執(zhí)行總指揮盛華說，江南泵站將在明年汛期前具備抽水條件，并與湯遜湖泵站同時(shí)發(fā)揮作用，有效緩解南湖地區(qū)的漬水之痛。

“以前南湖和湯遜湖水系都是通過湯遜湖泵站，20公里長，很彎曲。打通（南湖出江）這個(gè)通道以后呢，一直過來只有4公里長，縮短路徑大概70%?！?/p>

江南泵站及南湖出江通道工程，是武漢市災(zāi)后中心城區(qū)排水能力提升項(xiàng)目中的重點(diǎn)項(xiàng)目之一。

今年汛期，武漢市現(xiàn)有排水能力和降雨強(qiáng)度需求不匹配的矛盾凸顯，排水模式單一、標(biāo)準(zhǔn)偏低、歷史欠賬多等問題突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，武漢市目前外排泵站達(dá)標(biāo)率僅為40%，全市僅76%的區(qū)域管網(wǎng)設(shè)計(jì)達(dá)標(biāo)，綜合評(píng)估現(xiàn)有排水能力抵御小時(shí)降雨量34.5毫米、日降雨量100毫米以內(nèi)的暴雨，相當(dāng)于一年一遇水平。

提升城市排水防澇能力，不僅要靠工程之力，更要善用自然之力。以武漢五里界生態(tài)城為例，北京大學(xué)建筑與景觀設(shè)計(jì)學(xué)院教授俞孔堅(jiān)用作品說話，建議武漢強(qiáng)力推進(jìn)海綿城市建設(shè)，綜合解決城市中突出的水問題和相關(guān)生態(tài)難題：

“這套系統(tǒng)實(shí)際上就是天然的排水系統(tǒng)，沒有雨水管網(wǎng)。能夠在屋頂收集的部分可以到屋頂，然后到小區(qū)、街道、一直到梁子湖，這個(gè)范圍的雨水至少在10年一遇的范圍內(nèi)都能收集、利用起來，特大暴雨的時(shí)候才會(huì)排到下游去。”

抽排能力不足規(guī)劃一半

武漢是一個(gè)濱江、濱湖的內(nèi)陸城市。在每年雨季汛期武昌、漢口、漢陽三鎮(zhèn)形如三個(gè)大盆子，增加了排水防澇難度。武漢排水模式老舊、單一，沒有充分發(fā)揮出蓄、滲等作用現(xiàn)有排水系統(tǒng)能力不足、標(biāo)準(zhǔn)偏低、建設(shè)欠賬多，中心城區(qū)22個(gè)排水水系，現(xiàn)有泵站總抽排能力980立方米/秒，不足規(guī)劃需求（規(guī)劃抽排規(guī)模2258立方米/秒）的一半。

從2013年開始，武漢市啟動(dòng)實(shí)施中心城區(qū)排水設(shè)施建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)建設(shè)17個(gè)排水系統(tǒng)，總投資規(guī)模為132.85億元。通過3年努力，系統(tǒng)完善排水體系、整體提高排水能力，實(shí)現(xiàn)在日降雨200毫米以內(nèi)、小時(shí)降雨50毫米以內(nèi)，中心城區(qū)城市功能基本不受漬水影響。

海綿城市試點(diǎn)

據(jù)測算，日降雨達(dá)到200毫米，相當(dāng)于下了15個(gè)東湖。按照計(jì)劃，第一年將投資34.28億元。但也正是這項(xiàng)130多億元的工程建設(shè)投資，引發(fā)一些質(zhì)疑。

記者查閱武漢市政府和武漢市水務(wù)局網(wǎng)站時(shí)發(fā)現(xiàn)，除了在2014年武漢市政府工作報(bào)告中，時(shí)任武漢市市長唐良智用了《武漢市中心城區(qū)排水設(shè)施建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》的提法，指出“2013年新建地下排水管網(wǎng)115公里，清淤排水管網(wǎng)4000公里，完成20個(gè)易漬水社區(qū)整治，城市排漬能力明顯提升”。

而在此后的2015年、2016年武漢市政府工作報(bào)告中，都沒有使用這一提法，只是在市政設(shè)施建設(shè)中對(duì)管網(wǎng)建設(shè)情況進(jìn)行了介紹，是否屬于三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃范疇不得而知。

盡管出現(xiàn)質(zhì)疑，但不少武漢市民卻力挺城市的排水系統(tǒng)。市民肖先生表示，這次他所在的小區(qū)沒淹，車庫也沒淹，足以證明市政排水設(shè)施還是起到了一定效果?！八惹皫啄昴晖说每於嗔?。”

緩解內(nèi)澇有良方

在目前武漢市開展的規(guī)劃中，有兩條路徑被認(rèn)為是緩解內(nèi)澇問題的良方，一個(gè)是海綿城市建設(shè)，另一個(gè)是地下排水深隧系統(tǒng)。

所謂海綿城市，是指城市像海綿一樣，遇到降雨時(shí)能夠就地或者就近“吸收、存蓄、滲透、凈化”徑流雨水，補(bǔ)充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán)；需要時(shí)將蓄存的水釋放出來并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動(dòng)更加自然。2015年，住建部決定在全國開展海綿城市試點(diǎn)，武漢市成為首批試點(diǎn)城市之一。

按照國家集中連片示范的要求，武漢市確立了389個(gè)海綿城市項(xiàng)目，分別散布在兩個(gè)示范區(qū)里面。從項(xiàng)目進(jìn)展來看，開工的項(xiàng)目不少，但真正完工的項(xiàng)目只有漢陽示范區(qū)里的一個(gè)項(xiàng)目，因?yàn)楹芏嗲捌陂_工較早的項(xiàng)目，一般工期拉得比較長，比如說大一點(diǎn)的泵站、崗渠工程，工期都在兩三年以上。

青山城區(qū)區(qū)域通過海綿改造，已經(jīng)出現(xiàn)一個(gè)半小時(shí)的錯(cuò)峰和調(diào)蓄。如果全市所有的小區(qū)、所有的道路、所有的項(xiàng)目都能夠?yàn)槌鞘胸暙I(xiàn)一小時(shí)以上，哪怕是半個(gè)小時(shí)，就可以為治水和防澇做出巨大的貢獻(xiàn)?！焙笔〉叵戮C合管廊，海綿城市建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)專家委員會(huì)主任徐波。打了個(gè)比方，本來人一天要吃三碗飯，分成早中晚三餐吃。但如果把三餐都堆在面前，讓你一次吃下去，就會(huì)很難受。

“錯(cuò)峰是對(duì)一個(gè)點(diǎn)而言的，但是對(duì)區(qū)域而言，其實(shí)應(yīng)該叫做削峰更合適?！币?yàn)槿绻袇^(qū)域都在第一時(shí)間把水排放出去，就會(huì)形成一個(gè)總體的排放峰值，這樣會(huì)非常糟糕。但如果每個(gè)地方都能夠延緩排水的峰值，那么整個(gè)周邊管網(wǎng)的負(fù)荷壓力就會(huì)小很多。畢竟連續(xù)不斷超強(qiáng)度下雨的情況不多，所以稍微緩解一點(diǎn)，海綿城市的調(diào)蓄能力就跟上來了，就可以用整個(gè)管網(wǎng)釋放大量的壓力。

從實(shí)踐來看，小雨和中雨可以使用海綿功能，而對(duì)于武漢市而言，針對(duì)24.5毫米左右的降雨量，也就是中雨的時(shí)候，海綿城市有較好的調(diào)控能力。如果到了25毫米以上，特別是像武漢這一次的日降雨量到了大暴雨級(jí)別，海綿功能就沒用了。此外，對(duì)于長時(shí)期的降雨，梅雨季節(jié)，海綿項(xiàng)目作用也有限?！耙粔K吸足了水的海綿還能指望它持續(xù)吸水嗎？”徐波反問。

對(duì)于海綿城市，住建部提出了四個(gè)指標(biāo)，“小雨不漬水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”。一位不愿具名研究海綿城市的專家認(rèn)為，這并不意味著海綿城市的目的只是為了解決內(nèi)澇問題。“海綿城市是涵義更廣的一個(gè)概念，包括內(nèi)澇但不限于內(nèi)澇?！?/p>

海綿城市包括三套系統(tǒng)，第一是源頭，第二是管網(wǎng)，第三是調(diào)蓄，如果終端調(diào)蓄功能跟不上，單依賴于源頭做大，無法解決內(nèi)澇問題。因此，在整個(gè)城市規(guī)劃層面要進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，不該規(guī)劃建設(shè)的一定要守住，河湖、山地、林地該保護(hù)的一定要保護(hù)，如果違背自然規(guī)律，一定會(huì)遭到大自然的警告。

同時(shí)，很多城市地下管網(wǎng)配套設(shè)施跟不上，包括管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低，建設(shè)過程不到位，管網(wǎng)運(yùn)行不到位等，如果這些傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施都沒跟上，就空談海綿城市，那只是白費(fèi)力氣。因此，要解決城市內(nèi)澇問題，還需要運(yùn)行、建設(shè)、管理多管齊下，特別是加強(qiáng)管網(wǎng)、泵站、地表設(shè)施管理，而不能奢望海綿城市解決所有問題。

改造自然不可取

除了海綿城市之外，武漢規(guī)劃部門正會(huì)同相關(guān)單位編制《武漢市中心城區(qū)深層排水隧道概念性規(guī)劃》，擬在漢口、武昌沿江地區(qū)修建大型深層排水走廊。對(duì)此，市規(guī)劃中心王鈞主任從概念層面向記者作了介紹：此前，武漢一般排水管道的深度在地下3米至8米，而深隧可達(dá)到地下40米；一般排水管道直徑為1米，深隧直徑或達(dá)3米至4.8米，可以跑汽車。所以，深隧比起淺隧，就像“大動(dòng)脈”對(duì)上“毛細(xì)血管”，排水能力將大為增強(qiáng)。但他同時(shí)表示，目前還在做前期論證，并沒有進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的工程操作。

近年來，武漢在排水系統(tǒng)建設(shè)上投入大量資金，也做了很多的嘗試，但在石楠看來，這么多年來，無論是武漢還是其他城市，都過于倚重工程措施，其實(shí)這是一個(gè)誤區(qū)。

“很多問題靠工程能解決，但如果把工程想象得過于強(qiáng)大，肯定會(huì)違反自然規(guī)律，受到自然懲罰?！睂?duì)此，中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)副理事，石楠表示，城市本身是個(gè)人工系統(tǒng)，水是自然系統(tǒng)。按照自然規(guī)律，雨水下來，先到土壤，土壤滲下去，表面來不及滲下去的流入小河，然后到大河、到長江里去，一般來說，從土壤到小河可能要20分鐘到1個(gè)小時(shí)?？涩F(xiàn)在工程措施十分強(qiáng)大，雨水來了就直接進(jìn)了管道，不到5分鐘就能到小河，匯水面積太大，小河根本來不及排。

“從城市建設(shè)理念來講，不應(yīng)過于強(qiáng)調(diào)工程措施對(duì)自然的改造能力，我們的工程在大自然面前非常脆弱，尤其是超強(qiáng)大暴雨來臨時(shí)，武漢這場雨，擱到任何一個(gè)城市都可能是滅頂之災(zāi)。”石楠說。