十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作重中之重。習(xí)近平總書(shū)記高度重視“三農(nóng)”，指出：“重農(nóng)固本，是安民之基。”“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。”

農(nóng)業(yè)大省應(yīng)有大擔(dān)當(dāng)。湖北堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央“重中之重”指導(dǎo)思想，以建設(shè)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)省”為目標(biāo)，承擔(dān)起“三農(nóng)”發(fā)展的湖北責(zé)任。省委、省政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，深化農(nóng)村改革，一輪接一輪開(kāi)展“三萬(wàn)”活動(dòng)，拓展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)之路，延續(xù)“三農(nóng)”發(fā)展黃金期。“三農(nóng)”競(jìng)進(jìn)，為構(gòu)建中部戰(zhàn)略支點(diǎn)托起底盤(pán)。

務(wù)農(nóng)重本，國(guó)之大綱。“三農(nóng)”，是全局穩(wěn)定的“定海神針”。

2013年7月，習(xí)近平總書(shū)記視察湖北期間，專程到武漢和鄂州調(diào)研“三農(nóng)”工作，殷殷關(guān)切，諄諄囑托，為湖北“三農(nóng)”發(fā)展明確了戰(zhàn)略定位，指明了方向。

湖北貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記指示要求，堅(jiān)持“重中之重”，統(tǒng)籌謀劃，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。揚(yáng)魚(yú)米之鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)與量，讓更多人“吃湖北糧、喝長(zhǎng)江水、品荊楚味”。

建立“三農(nóng)”發(fā)展綜合考評(píng)機(jī)制，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工“四個(gè)一批”工程……一系列實(shí)實(shí)在在的舉措，激發(fā)起“三農(nóng)”發(fā)展強(qiáng)大活力。

牢記囑托，奮發(fā)有為，“十二五”亮麗收官，湖北“三農(nóng)”發(fā)展交出精彩答卷：

糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”，創(chuàng)歷史新高，淡水產(chǎn)品和油菜總產(chǎn)量高居全國(guó)榜首，食品工業(yè)成長(zhǎng)為第一大產(chǎn)業(yè)，“舌尖上的產(chǎn)業(yè)”市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大；

農(nóng)民人均純收入破萬(wàn)元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)挺進(jìn)萬(wàn)億元俱樂(lè)部，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)納入全國(guó)試點(diǎn)整省推進(jìn)，以土地三權(quán)分置為核心的農(nóng)村改革武漢模式成為全國(guó)樣本……“農(nóng)業(yè)強(qiáng)省”步履鏗鏘。“重農(nóng)固本”理念在荊楚大地開(kāi)花結(jié)果。

保增產(chǎn)，讓國(guó)家的“飯碗”裝更多的湖北糧

“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧。”習(xí)近平總書(shū)記要求湖北“為國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作出貢獻(xiàn)”。“湖廣熟，天下足”，湖北農(nóng)業(yè)在歷史上有著舉足輕重的地位。在全面建成小康社會(huì)的新時(shí)期，保障國(guó)家糧食安全，湖北應(yīng)該有更大的作為，湖北全力打造“中部糧倉(cāng)”。

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，是經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也是政治責(zé)任，更是湖北擔(dān)當(dāng)“支點(diǎn)”重任的一個(gè)特殊內(nèi)涵。

省委書(shū)記李鴻忠指出，落實(shí)“重中之重”，首要是保糧食增產(chǎn)，讓國(guó)家的“飯碗”裝更多的湖北糧。

領(lǐng)導(dǎo)力量上真加強(qiáng)。糧食生產(chǎn)列入“一把手”工程，省里將增產(chǎn)計(jì)劃分解下達(dá)各主產(chǎn)區(qū)，簽訂責(zé)任狀。

投入上真給力。每年的中央惠農(nóng)資金在“第一時(shí)間”落地，省級(jí)財(cái)政對(duì)水稻集中育秧、高產(chǎn)創(chuàng)建等項(xiàng)目支持力度逐年加大；在重大災(zāi)害發(fā)生時(shí)，省委、省政府果敢決策，推出“高價(jià)買(mǎi)糧”硬舉措，“蟲(chóng)口”奪糧。

增產(chǎn)措施真落實(shí)。高產(chǎn)高效、綠色可持續(xù)技術(shù)模式廣泛推廣。遙感技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)滲透農(nóng)業(yè)，平衡施肥、精準(zhǔn)施藥、定量灌溉，讓種田更加智能、更加精準(zhǔn)。

540.7億斤！2015年，湖北糧食總產(chǎn)量創(chuàng)下歷史新高。“十二五”期間糧食商品量達(dá)360億斤，每年調(diào)銷(xiāo)省外90億斤以上。

樹(shù)立大糧食觀、大食物觀，培植特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。湖北油菜籽和淡水產(chǎn)品總量連續(xù)19年穩(wěn)坐全國(guó)頭把交椅；多種畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量躍居全國(guó)前列，肉、蛋產(chǎn)品跨入“調(diào)出時(shí)代”；茶園面積居全國(guó)第三，鄂茶源源不斷銷(xiāo)往歐美市場(chǎng)；蔬菜產(chǎn)業(yè)跨入千億元俱樂(lè)部，食用菌出口創(chuàng)匯位居全國(guó)之首；宜昌蜜橘、秭歸臍橙、漢水砂梨三大名果擺滿百姓果盤(pán)。

轉(zhuǎn)方式，“由大到強(qiáng)”構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)

黨的十八屆五中全會(huì)提出，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來(lái)。

荊楚大地，魚(yú)米之鄉(xiāng)。農(nóng)業(yè)大省，這是湖北的榮耀。然而，榮耀背后，也有“大而不強(qiáng)”的尷尬。一些農(nóng)產(chǎn)品，一度被貼上“粗、大、傻”的標(biāo)簽。

重新審視省情，重新審視農(nóng)業(yè)。湖北轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，刻不容緩。

田間與車(chē)間對(duì)接，以深加工提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。早在2009年，湖北提出用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，實(shí)施“四個(gè)一批”工程，打造一批在全國(guó)同行業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、一批在全國(guó)有影響的知名品牌、一批銷(xiāo)售收入過(guò)50億元農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和一批農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售收入過(guò)百億元的縣市。“洪湖清水蟹”、“采花毛尖”、“潛江小龍蝦”、“羅田板栗”、“隨州香菇”……一個(gè)個(gè)湖北農(nóng)產(chǎn)品品牌聲名鵲起，享譽(yù)四方。

短短數(shù)年間，一個(gè)萬(wàn)億元產(chǎn)業(yè)乘勢(shì)崛起，湖北農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提前一年實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)。2014年，全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入挺進(jìn)全國(guó)第五，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比由2009年的1.08∶1提升為2.35∶1，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為全省規(guī)模最大、發(fā)展最快、就業(yè)最多、效益最好和農(nóng)民獲利最多的“五最”產(chǎn)業(yè)。

讓農(nóng)業(yè)“接二連三”，深度融合。宜昌市夷陵區(qū)唱響“田園牧歌”，48個(gè)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目激活400億元社會(huì)資本；潛江小龍蝦從科研示范、良種選育、生態(tài)養(yǎng)殖到冷鏈物流、精深加工、節(jié)慶文化，綜合產(chǎn)值達(dá)150億元，帶動(dòng)7萬(wàn)人就業(yè)；沙洋縣與神州數(shù)碼以油菜花為媒共同投資500億元，打造全國(guó)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣。

潛江稻蝦共生、武漢“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”……轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮。

機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，湖北有10項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)前十。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)65%，高出全國(guó)平均水平3.5個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，安全是首要。湖北建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，近幾年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率保持在98%以上，位居全國(guó)前列。吃湖北糧，就是吃放心糧。

補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)一體共繁榮

我們無(wú)法想像這樣的場(chǎng)景：一邊是繁華的城市，一邊是凋零的農(nóng)村；一邊是富裕的市民，一邊是貧困的農(nóng)民。

全面建成小康社會(huì)，必須補(bǔ)上“三農(nóng)”短板。“一體化”推倒“二元墻”。鄂州城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)率先啟動(dòng)，吹響了推進(jìn)全省城鄉(xiāng)一體化的號(hào)角。以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)。新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)管理向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)收入差距、城鄉(xiāng)人居環(huán)境、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平“三個(gè)縮小”。

看得見(jiàn)山，望得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁，詩(shī)畫(huà)般的新農(nóng)村是美麗中國(guó)不可或缺的一部分。

    省委、省政府統(tǒng)籌兼顧，開(kāi)展不同類(lèi)型的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，推出大別山試驗(yàn)區(qū)、武陵山試驗(yàn)區(qū)等8個(gè)層面的戰(zhàn)略布局，覆蓋全省60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

通路、通電、通水、通沼氣，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面改善；改水、改廁、改垃圾堆放，村容村貌氣象更新；小橋流水，湖鄉(xiāng)人家，黛瓦白墻，夢(mèng)里水鄉(xiāng)隨處可見(jiàn)。

城鄉(xiāng)一體化，核心內(nèi)涵是“四化同步”。湖北在全國(guó)率先開(kāi)展“四化同步”試點(diǎn)，21個(gè)“四化同步”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)啟動(dòng)。3年多的探索實(shí)踐，初步形成了鎮(zhèn)企共建、“四化”均衡發(fā)展、工業(yè)主導(dǎo)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)、生態(tài)旅游型等五大發(fā)展模式。監(jiān)利新溝的福娃模式、黃陂武湖的都市農(nóng)業(yè)、蔡甸奓山的汽配制造、襄城尹集的花卉苗木、枝江安福寺的果品加工……21個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在荊楚大地上發(fā)揮著示范引領(lǐng)作用。

新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)，是讓更多農(nóng)民“洗腳進(jìn)城”。建設(shè)新農(nóng)村的目的，是讓農(nóng)民分享改革發(fā)展成果。

多級(jí)發(fā)力，以人為本，優(yōu)化布局，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程快步向前。

2015年全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.6%，較“十一五”末提升7.13百分點(diǎn)，高于全國(guó)、領(lǐng)先中部。

城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小。湖北農(nóng)民人均純收入增幅，連續(xù)5年高于城鎮(zhèn)居民收入增幅。2015年，湖北農(nóng)村常住居民人均可支配收入11844元，同比增長(zhǎng)9.2%，高于全國(guó)平均水平。

破藩籬，凝聚“三農(nóng)”發(fā)展澎湃動(dòng)能

習(xí)近平總書(shū)記指出：“農(nóng)村改革是全面深化改革的重要組成部分，做好‘三農(nóng)’工作，關(guān)鍵在于向改革要活力。”

省委、省政府清醒認(rèn)識(shí)到，雖然“三農(nóng)”發(fā)展形勢(shì)持續(xù)向好，但當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍面臨著諸多新矛盾與難題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的進(jìn)一步發(fā)展，需要?jiǎng)?chuàng)新手段，破除藩籬，深挖潛力。

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。

湖北，趟入農(nóng)村改革“深水區(qū)”。

縱觀農(nóng)村改革歷程，每一次的突破口，都無(wú)法繞開(kāi)“權(quán)能”二字。還權(quán)賦能，讓農(nóng)民擁有更多土地、財(cái)產(chǎn)話語(yǔ)權(quán)，2012年湖北在全國(guó)率先提出農(nóng)村土地“三權(quán)分置”概念——明晰所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，這是我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展史上的又一次重大創(chuàng)新。

武漢農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所成立，在全國(guó)率先開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。

農(nóng)村資源活，“三農(nóng)”活。農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，可以作為土地流轉(zhuǎn)、貸款抵押以及土地入股合作的基本法律依據(jù)，同時(shí)也成為了農(nóng)民最基本、最直接、最可靠的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

在武漢農(nóng)交所的示范引領(lǐng)下，全省先后建成農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所30家，累計(jì)開(kāi)展農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易9065宗，交易金額146.7億元，開(kāi)展農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款29.55億元。

創(chuàng)新發(fā)展是第一動(dòng)力。湖北農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)村土地制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村金融制度四項(xiàng)重點(diǎn)改革全面啟動(dòng)，一批改革模式日漸成熟——

襄陽(yáng)，推進(jìn)“城中村、城郊村、園中村”集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑；

十堰，創(chuàng)新涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合新方式，解決財(cái)政投資使用效益低下問(wèn)題；

孝感，依托龍頭企業(yè)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，探索適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

宜都，總結(jié)推廣農(nóng)村小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)，探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理和維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

深化水行政審批制度改革；全面推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革；培育壯大墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)；推進(jìn)供銷(xiāo)社組織創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新……涉農(nóng)部門(mén)改革齊頭并進(jìn)，處處開(kāi)花。

實(shí)施“新型職業(yè)農(nóng)民培育計(jì)劃”，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，解決“誰(shuí)來(lái)種地”、“如何種地”問(wèn)題。全省注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)12397個(gè)，農(nóng)民合作社50426個(gè)。

2016年，是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年。用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念破解“三農(nóng)”之難，厚植“三農(nóng)”優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)“支點(diǎn)”大底盤(pán)，湖北，定將書(shū)寫(xiě)更加精彩的“三農(nóng)”華章。（胡祥修 胡瓊瑤）