新年伊始，捷報頻傳。

重巒疊嶂間，宣(恩)鶴(峰)高速公路開工。湖北，即將縣縣通高速；

奔涌長江上，石首長江大橋火熱開工。4年后，湖北第27座跨江彩虹飛越天塹；

漢十高鐵工地戰(zhàn)猶酣，武當山機場銀燕落……

鐵路、水路、公路、航空齊頭并進，“祖國立交橋”氣度恢弘。

打基礎(chǔ)，管長遠。“十二五”播下的種子，即將進入集中收獲期。

告別“十二五”，逆勢晉位；開局“十三五”，風正滿帆。肩負著“建成支點、走在前列”的歷史使命，湖北豪邁挺進。

10萬億投資，澎湃發(fā)展后勁

武漢天河機場第一、第二航站樓東側(cè)，林立的吊塔間，第三航站樓已見雛形。細觀藍圖，它有金鳳展翅的外形，更有年吞吐3800萬人次的豪氣。今年底，當它喜迎四方賓客的那刻，也是武漢躋身全國四大航空樞紐之時。

從打下第一根樁基到雛形初現(xiàn)，這何嘗不是湖北打基礎(chǔ)、謀長遠的生動詮釋？

“十二五”開局之初，困難重重。

看宏觀，經(jīng)濟下行壓力不可小覷。經(jīng)歷多年的GDP兩位數(shù)高速奔跑變?yōu)閭€位數(shù)；全球經(jīng)濟震蕩加劇，形勢不明。

看局部，雖然主要經(jīng)濟指標增速仍高于全國、領(lǐng)先中部，但我省經(jīng)濟增速在2010年二季度開始，已連續(xù)多個季度緩慢下滑。

怎樣保持增長勢頭？如何積蓄發(fā)展后勁？

一根主線清晰而堅定：抓投資、抓項目。

任爾東西南北風，咬定投資不放松。

5年來，湖北始終把項目建設作為經(jīng)濟工作的主戰(zhàn)場，以“湖北之進”、“湖北之快”，以跨越式發(fā)展服務全國穩(wěn)中求進的大局。

《關(guān)于促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》確定八大領(lǐng)域重點投資，《省人民政府關(guān)于擴大有效投資促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長的若干意見》提出23條擴大有效投資具體措施，“有效投資項目建設競進年”、“項目儲備提質(zhì)年”、“社會投資促進年”活動接連開展，項目建設的熱潮一浪高過一浪。

“十二五”前四年，我省全社會固定資產(chǎn)投資增速始終保持在20%以上的水平，分別為28.7%、27.6%、25.7%、20.5%。去年預計仍能實現(xiàn)16%的目標，遠高于全國10%的預期。

基礎(chǔ)設施明顯改善。“祖國立交橋”書寫“九省通衢”升級版。2011年至2015年，全省公路水路交通固定資產(chǎn)投資由1877億元增長到4279億元，投資翻番。內(nèi)河航運投資規(guī)模、綜合運輸樞紐及交通物流建設投資規(guī)模、一級公路里程、新增高等級航道里程、港口集裝箱吞吐能力全部翻番。

5年內(nèi)，湖北建成宜巴、保宜、麻武、恩黔、恩來等2530公里高速公路，總里程達6204公里的高速公路承東啟西、接南納北，“七縱五橫三環(huán)”高速公路網(wǎng)基本形成。

5年內(nèi)，石武、漢宜、武黃等高速鐵路相繼建成，高鐵動車覆蓋除荊門、神農(nóng)架以外的所有市州。以武漢為中心的“米”字形高鐵網(wǎng)形成，從武漢坐高鐵可直達全國25個省會城市，拉近了武漢與長三角、珠三角、京津冀、成渝城市群等地的距離。

如果說，交通是經(jīng)濟的先行官，水利基礎(chǔ)設施則是民生之盼、農(nóng)業(yè)之基。

2014年12月12日，南水北調(diào)中線一期工程正式通水，清澈的丹江水噴涌而出，踏上北送京津的新征程。半個世紀的夢想，一代偉人的勾勒，終于變?yōu)楝F(xiàn)實。

2014年11月，鄂北水資源配置工程“超速”獲批，惠及鄂北地區(qū)400萬居民，灌溉農(nóng)田400萬畝。十年九旱的鄂北“旱包子”，將因這項利在千秋的項目，迎來歷史性的命運大轉(zhuǎn)折。

“十二五”時期，省委、省政府堅持重長遠、打基礎(chǔ)、惠民生，力求出效益、有質(zhì)量、補短板。

從對接央企到牽手民企，湖北燃燒激情，爭分奪秒、謀事干事，為跨越發(fā)展積蓄強大后勁。中博會、楚商大會、央企湖北行、鄂港粵經(jīng)貿(mào)洽談會、湖北臺灣周，央資、民資為我省帶來超過萬億元的項目和投資。

從項目引進到落地，湖北務實服務出實招。聯(lián)想從洽談到開工不過4個月，各級現(xiàn)場協(xié)調(diào)會不下于500次，聯(lián)想掌舵人楊元慶感嘆，“武漢就是我的家！”

過去的五年，我省投資總量突破10萬億元，是上一個五年的3.17倍。

春播一粒粟，秋收萬顆種！

一個個大項目，壘起經(jīng)濟新高地，成為荊楚前行的穩(wěn)定器、壓艙石，抒寫湖北未來新美景，筑起荊楚接續(xù)跨越的九層之臺！

加減乘除，經(jīng)濟強筋健骨

做大做強產(chǎn)業(yè)，建立完備的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是打基礎(chǔ)、管長遠的根本性功能。

“十二五”，湖北經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的決心與定力前所未有。

2015年，中央確立供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為重點突破領(lǐng)域，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板被列為五大任務。

做好加減乘除，就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體措施。湖北，早已成為五大任務的積極踐行者。

做加法，真正做大經(jīng)濟總量。2015年湖北經(jīng)濟總量躋身全國第八，穩(wěn)居全國第一方陣。

做減法，除舊納新，不破不立。

我省是老工業(yè)基地，“十二五”期間淘汰落后產(chǎn)能工作，涉企數(shù)、淘汰量都是新中國成立以來最多的，堪稱“史上最重”。

淘汰落后產(chǎn)能，一些工廠關(guān)停并轉(zhuǎn)，會否影響經(jīng)濟發(fā)展？

壓減產(chǎn)能，工人們能去哪兒？

“短期看，可能會影響局部地區(qū)經(jīng)濟增速；但從長遠看，為我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快新興產(chǎn)業(yè)培育，騰出了寶貴空間。”面對遲疑和搖擺，省委、省政府明確要求，壯士斷腕，堅決淘汰落后產(chǎn)能！

以斷尾求生的勇氣，我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整先聲奪人，2015年超額完成所有國家下達的落后產(chǎn)能淘汰任務。結(jié)合實際，我省還自加壓力，增加淘汰鋅冶煉1萬噸、鉛蓄電池569.5萬千伏安時。

一個個煙囪轟然倒下，一條條生產(chǎn)線黯然退場。我省綜合出臺轉(zhuǎn)產(chǎn)升級、兼并重組、化解債務等系列扶持政策，使一批企業(yè)在關(guān)停落后產(chǎn)能中“接骨重生”。

位于谷城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的金洋冶金公司新廠車間里，一個個廢舊鉛酸蓄電池“吃進去”，一錠錠鉛合金“吐出來”。而該公司位于石花鎮(zhèn)的舊廠里，落后的鉛冶煉生產(chǎn)線已經(jīng)停產(chǎn)待拆。拆舊廠、建新廠，一拆一建之間，金洋冶金的產(chǎn)能變成原來兩倍，而鉛塵和二氧化硫年排放量分別減少4.3噸、384噸。

轉(zhuǎn)型升級再出發(fā)，痛在一時，樂在后面。“十二五”前四年，全省技術(shù)改造投資9407.35億元，比“十一五”多4030.67億元。越來越多的企業(yè)，把淘汰落后產(chǎn)能的壓力轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型升級的動力。

做乘法，以退謀進，在騰挪出的嶄新空間中，“創(chuàng)新湖北”的乘數(shù)效應呈幾何基數(shù)放大。

2015年10月29日，武漢未來科技城啟動核心區(qū)建設。5年內(nèi)，光谷將以技術(shù)轉(zhuǎn)化自由、人才流動自由、資本融通自由、環(huán)境寬松自由為目標，將未來城打造成為“創(chuàng)新特區(qū)”。

“科技十條”、“黃金十條”，觸發(fā)了科技成果轉(zhuǎn)化“核裂變”；“城市合伙人計劃”讓創(chuàng)業(yè)者和投資人結(jié)成“奮斗共同體”……創(chuàng)新鼓起了夢想的風帆，也釋放出后勁十足的發(fā)展能量，打開了無限廣闊的發(fā)展空間。

“十二五”以來，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速遠高于全省平均增速，2014年投資額首次突破千億大關(guān)。“十二五”前四年，全省高技術(shù)投資2952.01億元，年均增長42.9%。

一批批新項目，擔當轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的火車頭，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新引擎。

光谷生物城以每年100億元、40%的增速急劇裂變，在“火車頭”拉動下，宜昌、十堰等一個個區(qū)域性生物產(chǎn)業(yè)園相繼破繭而出，黃石、仙桃、黃岡等地也在積極創(chuàng)建生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)，多點支撐的生物產(chǎn)業(yè)新格局初步形成。

把握時代脈動，湖北站在互聯(lián)網(wǎng)的風口，收獲新驚喜。

“BAT”三大互聯(lián)網(wǎng)巨頭先后來漢，給湖北一個大大的“互聯(lián)網(wǎng)+”。“+物流”，再造九省通衢新優(yōu)勢；“+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，讓企業(yè)與用戶隨時互動，實現(xiàn)定制化生產(chǎn)；“+制造業(yè)”，讓湖北制造更智能；“+生活”，讓百姓更有獲得感——互聯(lián)網(wǎng)+，不斷培育新動能。

遵循經(jīng)濟規(guī)律，湖北加快發(fā)展服務業(yè)，補齊短板追趕全國。

“十二五”前四年和2015年前三季度，服務業(yè)累計完成固定資產(chǎn)投資51138.05億元，是“十一五”時期的2.7倍。2014年，全省服務業(yè)增加值占GDP比重首次超過工業(yè)。

做除法，真正做到生態(tài)立省。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“嬗變”，形成支撐湖北經(jīng)濟持續(xù)向好的強健脊梁。

銳意變革，激活發(fā)展新動能

機遇，從不會給因循守舊的人帶來奇跡。

豁然生動的新氣象，向來孕育于銳意變革的勇氣之中。

“十二五”，肩負著“建成支點、走在前列”歷史使命，面對增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，省委、省政府高瞻遠矚，清晰研判：唯有以先人一步的改革創(chuàng)新，激活逆勢而上的強大動能，方能贏得行穩(wěn)致遠的寬廣未來。

“十二五”收官之年，一個名為“421”工程的項目重磅拋出，激起千層浪花。

省財政一次性拿出400億元成立長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基金，形成2000億元的母基金，最終撬動1萬億元投資?？v觀國內(nèi)，如此大規(guī)模財政引導資金，在產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展史上絕無僅有。

大手筆的背后，是省財政打破制度“瓶頸”，放大改革紅利。

擴大有效投資，首先要解決錢從哪里來的問題。

這五年，我省綜合運用財政政策工具實施“精準滴灌”，以重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重點項目等為抓手，加大投入力度，籌集資金880億元，支持重大項目建設，夯實穩(wěn)增長的基礎(chǔ)。

百舸爭流，奮楫者先。

2014年至2015年，我省掀起學習借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗的熱潮，分三批實施近200項改革創(chuàng)新事項。

簡流程、放權(quán)限、降稅負、破藩籬、拆路障，湖北在改革創(chuàng)新中“取法乎上”——

省級行政審批事項僅剩274項；

49項涉企行政事業(yè)性收費項目和政府基金暫?；蛉∠?；

全省“三證合一”信息共享平臺正式開通運行，工商、質(zhì)監(jiān)、稅務三部門信息壁壘被破除，391項數(shù)據(jù)5秒就可實現(xiàn)共享；

……

轉(zhuǎn)型的緊迫，不允許我們磨磨蹭蹭，瞻前顧后。圍繞阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點”，湖北改革大刀闊斧。

高校眾多，科研院所林立，科技資源富集，一直是湖北引以為榮的優(yōu)勢所在。但同樣不可否認的是，成果和產(chǎn)業(yè)“兩張皮”，“科技紅利”拿得不夠，已困擾湖北多年。

“教授們只關(guān)心埋頭搞研究，發(fā)論文，光我手上的發(fā)明專利就有60多項，可不轉(zhuǎn)化有什么用呢？最后都變成了廢紙。”一位專家學者在感嘆。

省政府對科技成果轉(zhuǎn)化收益分配、無形資產(chǎn)處置方式等十個方面進行重大改革，破了藩籬、拆了路障，開全國先河。尺度之大，讓中關(guān)村也為之驚嘆。

沉睡的“知本”被喚醒。2014年全省技術(shù)合同成交金額增長接近50%，高校教師創(chuàng)辦的科技企業(yè)數(shù)量是前五年的總和。

改革是創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡的法寶，也是開創(chuàng)美好未來的關(guān)鍵。

“篳路藍縷，以啟山林。”回顧“十二五”，湖北以“功成不必在我”的眼界和胸襟，用改革來擁抱“創(chuàng)新的春天”。

武漢城市圈成為全國第一個科技金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，實現(xiàn)科技資源與金融資源的有效對接。武漢市入列全國全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。成為改革的“先行區(qū)”，納入國家發(fā)展視野，躋身改革創(chuàng)新的第一方陣。

襄陽一枚印章審批、一個部門執(zhí)法、一個部門監(jiān)管機制形成。“填一張表，找一個人”，辦完所有登記注冊行政審批成為現(xiàn)實。

宜昌加快建設創(chuàng)新示范區(qū)，著力建設“國家創(chuàng)新型試點城市”，在全省率先開啟市場主體準入制度改革的大幕。

唯有改革，才不辜負這新意盎然的春色。

綠色發(fā)展，奠定未來新優(yōu)勢

經(jīng)濟學上有一條環(huán)境庫茲涅茨曲線。

這條倒“U”形曲線講述的是，發(fā)達國家現(xiàn)代化進程中無一例外遭遇過的一段困境：經(jīng)濟越發(fā)展，環(huán)境污染越嚴重。今天的中國，正攀爬在這條曲線的上升區(qū)間。

湖北，正處在工業(yè)化中后期，同樣無法避開。

一條條新聞刺痛眼球：江湖喊渴、化工污水直排入河、河床成為垃圾填埋場、溝渠變成牛奶河；

一幅幅圖片撞擊人心：煙囪肆無忌憚地吐著黑煙，半截子禿山似斧砍、如刀劈，在霧霾中捂著嚴實口罩的行人……

難道經(jīng)濟增長，一定要以犧牲幾代人的生活質(zhì)量作為代價？

省十次黨代會上，生態(tài)立省戰(zhàn)略正式確定。

讓“千湖之省”藍天長駐、青山長在、碧水長流，讓人民群眾不但能夠享受“春城無處不飛花”的城市生活，也能品味“萬家煙樹滿晴川”的田園牧歌。

黨代會報告中的這段描述，充滿詩意，讓人向往。

綠色發(fā)展，事關(guān)湖北發(fā)展命運的關(guān)鍵抉擇。省委、省政府明確提出“綠色決定生死”，加強生態(tài)文明建設，堅定不移地走環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)至上的發(fā)展之路。

《關(guān)于大力推進綠色發(fā)展的決定》、《湖北生態(tài)省建設規(guī)劃綱要(2014—2030年)(草案)》、《湖北省人民代表大會關(guān)于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》……一系列政策措施的出臺，昭示著“綠色決定生死”的決心和行動。

節(jié)能減排，循環(huán)發(fā)展，從點到面，制度先行——

廢棄電池、廢舊家電，回收處理后變成塑木，裝點城市的各個角落；跨行政區(qū)劃的青陽鄂大循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設，開展綠色GDP考核制度試點，示范區(qū)內(nèi)重點企業(yè)的余氣、余熱、余壓、余水、余料、余渣基本實現(xiàn)“吃干榨凈”。

藍天綠水，湖泊保護，上下同心，破解難題——

在武漢塔子湖，開發(fā)商讓利，開辟出親湖通道供市民游覽；被圍成藕塘、漁塘的武漢竹葉海，政府拿出幾千萬元改造成濕地公園，恢復湖泊野趣；亭臺流水、綠意盎然，仿若中國山水畫的園博會的主會場，在金口垃圾填埋場的基礎(chǔ)上改造而成。

政府引導，市場為主，生態(tài)試點走在全國前列——

碳交易排放權(quán)試點以來，二級市場交易量、交易額等多項指標均為全國第一。綠色信貸，揮灑成荊楚大地耀眼的綠。

保護生態(tài)環(huán)境，就把握了可持續(xù)發(fā)展的主動權(quán)。

丹江口市先后關(guān)停曾經(jīng)作為支柱的黃姜產(chǎn)業(yè)和70多家污染企業(yè)，拒簽不下百個有污染的招商項目。但由于環(huán)境更好了，農(nóng)夫山泉、潤京水業(yè)等紛紛落戶，經(jīng)濟發(fā)展水平不降反升，在全省經(jīng)濟排名不斷躍升。

綠色發(fā)展，正轉(zhuǎn)化為新的競爭優(yōu)勢，開創(chuàng)永續(xù)發(fā)展的美好未來。（廖志慧）