回眸“十二五” 展望“十三五”
2018-01-21 09:45:11
來源：今日湖北網
- ——專訪全國政協委員、湖北省衛生計生委主任楊云彥
- □記者/陳思炎 通訊員/李權林 王芳
-
- 2月24日，國家衛生計生委副主任王培安在楊云彥等陪同下到紅安縣七里坪馬崗村衛生室調研健康扶貧工作
- 人物名片：
- 楊云彥： 1963年9月生， 1983年畢業于武漢大學， 1989年于華東師范大學獲理學博士學位。中南財經政法大學教授、博士生導師， 享受國務院特殊津貼專家， “ 百千萬工程”國家級人選， 中國人口學會副會長 。2004年被評為 “ 全國模范教師 ” 。曾任中南財經政法大學副校長 、武漢市政協副主席 、 武漢市人大常委會副主任 、 湖北省人口計生委主任等職 。現為全國政協委員， 民盟中央委員， 湖北省衛生計生委主任。
- 健康是群眾的基本需求，沒有全民健康，就沒有全面小康。湖北作為農業大省，解決好6000多萬百姓的健康問題，任務艱巨，意義重大。和5年前相比，我省城鄉居民看病就醫更有“底氣”，防病能力顯著增強，在看病就醫、健康保障上享受到了更多改革紅利。“十二五”時期，湖北衛生計生事業發展取得了哪些成就？“十三五”期間，我省衛生計生工作的發展思路又是怎么樣的呢？全國兩會結束后不久，記者對湖北省衛生計生委主任楊云彥進行了專訪。
-
- 2015年10月25日，楊云彥主任（右一）到省婦幼保健院病房看望來漢治療的新疆民族親戚桑尼樂
- “十二五”亮點回眸
- 記者：剛剛過去的五年，是我省衛生計生事業投入最大、發展最快、變化最明顯、群眾得實惠最多的五年，湖北衛生計生事業發展取得了哪些成效？
- 楊云彥：“十二五”期間，在省委、省政府的正確領導下，我省積極部署醫療衛生體制改革工作，實現了“1+1＞2”的改革目標；醫藥衛生體制改革縱深推進，以破除“以藥補醫”機制為重點的公立醫院改革步伐加快，基本藥物制度全面實施；醫療服務能力顯著提升。目前，全省覆蓋城鄉的公共醫療服務網絡已全面形成，讓全省群眾有了小病不出鄉鎮村，大病不出縣城的良好就醫環境；圓滿完成“十二五”規劃確定的各項目標任務，實現了又好又快發展。
- 記者：“十二五”時期，我省衛生計生事業在攻堅克難中有哪些亮點？
- 楊云彥：衛生計生是民生之需，健康之要。我省以實現人人享有基本公共衛生計生服務為出發點，以深化醫藥衛生體制改革為主線，衛生計生事業亮點頻出、喜訊不斷。
- 亮點之一：人民群眾健康水平顯著提高。全省建成健康管理機構1324家，各地以簽約服務、全程管理為手段，以重大疾病及其高危人群為重點開展健康管理服務，開展健康管理簽約居民達1355萬人，健康管理工作實現了以鄉鎮為單位全覆蓋。
- 城鎮居民醫保參保率達到96%，新農合參合率達到99.7%。全省大病保險累計賠付金額4.92億元；落實新農合22種重大疾病保障政策，實際補償比平均為72.9%。與湖南、江西等周邊省份開展了新農合跨省即時結報試點工作。全省人均期望壽命從75.86歲增長到76.5歲，孕產婦死亡率從18.16/10萬下降到10.23/10萬，嬰兒死亡率從9.99‰下降到6.36‰，5歲以下兒童死亡率從13.04‰下降到8.65‰。
- 亮點之二：人口保持穩定均衡發展。去年，省人大常委會審議通過了新修訂的《湖北省人口與計劃生育條例》，我省成為全國最早實施“全面兩孩”政策的省份之一，順應了群眾生育意愿。全省人口出生率一直保持在12‰以內，自然增長率控制在5‰以內，出生政策符合率保持在90%左右，好于周邊省份，位居全國前列。
- 出生人口性別比降至116.27，完成了國家確定的“十二五”期末下降目標。僅2015年，全省“兩非”案件共立案3422例、結案3219例，其中，查處“兩非”典型案件919 例。
- 亮點之三：深化醫改取得重大階段性成果。改革由試點探索、單項突破逐步轉向系統配套、全面推進。縣級公立醫院綜合改革在全省64個縣（市）全面推開，新農合籌資標準由230元/人增長到470元/人，基層運行新機制基本建立，基本藥物制度在政府辦基層醫療機構實現全覆蓋，基本公共衛生服務經費標準從25元/人提高到40元/人，服務項目從10類41項擴大到12類45項，廣大群眾的獲得感不斷增強。
- “醫學領軍人才工程”結出碩果，同濟醫院陳孝平教授成功當選中科院院士，填補了我省醫學領域7年沒有院士的空白。基本建成了省、市、縣三級人口健康信息平臺，居民健康卡發行近600萬張，68家醫院建成遠程醫療系統。
- 亮點之四：醫療資源持續增長。全省累計投入資金1000多億元，開展了“衛生資源倍增工程”、“六百工程”，資源總量增加，醫療服務體系不斷健全完善。全省醫療衛生機構床位數達到33.85萬張，執業(助理)醫師達到12.86萬人，注冊護士達到15.46萬人，分別比“十一五”期末增長69%、34.1%和65.7%。每千人口床位數從3.26 張增長到5.82張，每千人口執業（助理）醫師數從1.62人增加到2.21人，每千人口護士數從1.53人增長到2.65人。
- 全省獲得國家臨床重點專科項目98個，省級臨床重點（建設）專科200個、縣級醫院臨床重點專科300個，醫療服務水平穩步提升。全省民營醫療機構達14346家，占全省醫療機構總數的40%。
- 亮點之五：中醫藥事業蓬勃發展。全省三級甲等中醫醫院達到25家，新建國醫堂222個，名醫堂9個，中醫養生堂9個和知名中醫工作室39個，命名表彰了100個示范國醫堂，基層中醫藥服務能力顯著提升。先后建成國家級中醫藥重點專科和學科105個，居中部地區首位。中醫藥預防保健服務加快發展，中醫“治未病”工程全面實施。
- “十三五”藍圖展望
- 記者：您詳細介紹了我省衛生計生工作“十二五”期間的工作成就，那么面對已經到來的“十三五”，我省衛生計生工作的發展思路又是怎么樣的呢？
- 楊云彥：“十三五”時期，全省衛生計生事業發展的總體目標是：醫療衛生服務能力和服務水平再上新臺階，基本建立起覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，全省人均期望壽命達到77歲，全省孕產婦死亡率控制在15/10萬以下，嬰兒死亡率控制在7‰以下，5歲以下兒童死亡率控制在9‰以下；衛生計生服務體系建設進一步健全完善，醫療衛生機構床位達到38萬張，衛生人員達到50萬人，每千人口床位數達到6.50張，每千人口執業（助理）醫師數達到2.50人，每千人口注冊護士數達到3.14人；生育政策不斷調整完善，計劃生育服務管理水平明顯提高，全省人口自然增長率控制在6‰以內，出生政策符合率保持在85%以上，出生人口性別比逐步下降趨向正常，出生人口素質顯著提高；全民醫保體系、藥品供應保障機制、基層運行新機制更加健全完善，新農合參保率穩定在98%以上，新農合可持續籌資機制基本建立，實現人人享有基本醫療衛生服務；重大疾病防治成果得到進一步鞏固，健康湖北建設取得重大進展。
- 記者：如何實現上述目標？
- 楊云彥：今后五年，我們要堅持以“創新、協調、綠色、開放、共享”的理念引領衛生計生事業發展，實現湖北衛生計生事業的新跨越。
- 第一，堅持創新發展。重點抓好理念創新、思路創新、科技創新、服務創新。要著力推動衛生計生事業從“以疾病治療為中心”向“以健康促進為中心”轉變，牢固樹立以人為本的大健康、大衛生發展理念，更加突出預防為主，加快從“治已病”向“治未病”轉變，推動健康管理工作深入開展。要加大公立醫院改革體制機制創新，積極探索分級診療的有效形式，把醫改進一步引向深入。要圍繞惡性腫瘤、慢性病和我省疾病譜排名靠前的相關疾病的防治問題，創新防治策略和方法，打造一批國內一流的重點學科、重點專科。要加大計劃生育服務管理創新力度，更好地適應“全面兩孩”政策的實施。
- 第二，堅持協調發展。要注重城鄉醫療衛生事業的協調發展，進一步優化調整全省醫療衛生資源配置，全面提升縣級公立醫院綜合實力和基層醫療衛生服務能力，做優做強城市醫療機構，著力解決事業發展中的結構性矛盾，提高醫療衛生服務的同質化水平。要注重民營醫院與公立醫院的協調發展，積極鼓勵和引導社會資本辦醫，不斷擴大醫療衛生服務供給，滿足群眾多元化、多層次的健康服務需求。要注重中西醫的協調發展，堅持中西醫并重，進一步完善中醫藥服務體系，拓展中醫藥服務領域，提高中醫醫療的可及性。
- 第三，堅持綠色發展。要突出轉變衛生計生事業發展方式，由規模擴張型轉向質量效益型、從粗放式管理轉向精細的信息化管理，實現衛生計生事業可持續發展。加強中醫藥資源的科學保護、合理開發和持續利用，促進中醫藥事業綠色發展。要改善醫療環境，提升服務質量，改進服務態度，優化服務流程，構建和諧醫患關系。要進一步加強新時期愛國衛生工作，深入開展城鄉環境衛生整潔行動，努力使城鄉生產生活環境更加整潔有序、健康宜居。
- 第四，堅持開放發展。要堅持引進來和走出去并重，著力引進和培養一批在重大疾病防治、醫藥研發、健康管理等領域有較高學術地位的領軍人才。進一步放寬準入，取消不合理限制，支持社會資本舉辦高水平、上規模、專業化的醫療機構，加快建立多元化辦醫格局，推動健康服務業發展。
- 第五，堅持共享發展。要加快健康湖北建設，認真落實省委、省政府關于深化醫改的決策部署，讓廣大群眾共享改革成果。要加快信息化建設，抓緊建設人口健康信息平臺和體系，實現信息互聯互通共享，為保障居民健康提供高效、便捷的健康服務。要實施好全面兩孩政策，加強政策宣傳，做好計劃生育配套政策的銜接，特別是要高度重視計生特殊困難家庭關愛政策的落實和人文關懷。
