
2016年7月25日,臺灣立法院臨時會三讀通過《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》,在106人出席、70人贊成、33人反對,以及3人棄權下通過。行政院設“不當黨產處理委員會”,追討自1945年以后,政黨不當取得之財產。這一條例既是轉型正義的需求,同時也可以看作是民進黨對國民黨的政治追殺。由于該條例的出臺,國民黨龐大的黨產絕大部分被凍結,導致黨工薪資發(fā)放出現(xiàn)困難,如果無錢渡過此艱難時刻,國民黨這家百年老店可能會關門歇業(yè)了,國民黨能躲過此劫,處理黨產歷史問題,輕裝上陣嗎,除了現(xiàn)有的資產,國民黨能向大陸求援渡過難關嗎?
成也黨產敗也黨產
1945年8月15日,日本投降,臺灣光復,國民黨開始了在臺灣70余年的經營,1949年國民黨敗退臺灣,《動員戡亂時期臨時條款》的公布等于是廢除了《中華民國憲法》,臺灣進入國民黨一黨統(tǒng)治的威權時期,一直到1987年蔣經國解嚴。在一黨統(tǒng)治時期,黨國不分,國民黨積累了龐大的黨產,這批黨產也成為了國民黨在民主化之后能夠有足夠的資金參與民主選舉競爭,而一些投機政治人士也因為國民黨能夠提供競選資金的援助而投入國民黨陣營。
歷次選舉中,無論是造勢晚會的規(guī)模,還是選前廣告的投放,財大氣粗的國民黨都比精打細算的民進黨要“闊氣很多”。在2012年大選造勢晚會上,協(xié)助“蔡蘇配”站臺的謝長廷就曾公開抱怨:“國民黨就是一個‘大怪獸’,電視臺選舉廣告都是他家的,他們太有錢了。”國民黨到底有多有錢呢?國民黨自己都不清楚。
1993年,國民黨中央投資公司總經理劉維琪指出,黨營事業(yè)40余年,營運累積9639億余元(新臺幣,下同)。2000年,朱立倫任國民黨“黨產小組召集人”時,估算國民黨產市值近1千億,到2015年,國民黨黨產小組召集人王如玄只有表示,國民黨黨產只有約200多億元。2016年3月10日,國民黨文傳會主委林奕華表示,在1998年底黨產最多時,價值918億元。目前(2016年3月)國民黨只有166億元價值的黨產。而曾任國民黨主席的李登輝2016年7月30日稱他要移交給連戰(zhàn)時還有8000多億元。
這筆糊涂賬成為了國民黨沉重的歷史包袱,只要黨產問題沒有得到徹底的解決,國民黨就始終要背負動員戡亂時期的侵害私產、國產的罪名,民進黨就可以始終以轉型正義的口號對國民黨進行窮追猛打。民進黨從2000年開始就攻擊國民黨的黨產問題,可以說國民黨因為財大氣粗吸引了很多人加入,同時也因為財大氣粗導致很多臺灣人民不喜歡。
百年老店面臨破產
《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》規(guī)定,自1945年8月15日日本無條件投降算起,政黨的財產如果不是來自于黨員繳的黨費、政治獻金、政黨補助金及衍生利息,則推定為“不當黨產”,并將凍結處分,政黨必須自行申報證明其屬有當,否則將依序歸還國有。民進黨政府將大部分國民黨黨產推定為“不當黨產”,迅速凍結。
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黨產會質疑國民黨賬戶內仍有八千五百萬元款項,國民黨行管會主委邱大展聲明,該賬戶款項是國民黨目前“僅存的命脈”,至九月底僅剩七千多萬元,其中三千多萬元是地方黨部的,另要扣除預定支用的行政費用,僅剩三千三百多萬元,不夠付一個月薪資。而國民黨9月份工資未能及時發(fā)放,臺北市勞動局日前發(fā)函,指出國民黨9月時發(fā)“最速件”公文告知黨工薪水無法如期發(fā)放,已經涉嫌違反“勞基法”雇主應定期給付工資規(guī)定,限令國民黨18日前就要將積欠的9月份薪資付清,否則勞動局將依“勞基法”相關規(guī)定處以2萬元以上、30萬元以下罰款,并公布事業(yè)單位或事業(yè)主的名稱、負責人姓名,若限期內情況仍未改善,再按次處罰。
而為了渡過此一難關,國民黨主席洪秀柱聲稱愿意賣房籌錢給黨工發(fā)薪水,而在10月7日,不當黨產處理委員會聽證會結束后,國民黨首席副主席詹啟賢隨即召開記者會對外宣布,未來除了后續(xù)法律行動,由于國民黨所面臨的是一條漫長、不公平的道路,在沒有資源的情況下,必須做長期準備,因此將立即展開一連串行動以度難關,包括借貸與募款,并當場公布政治獻金專戶賬號,希望所有黨員都能支持。
有媒體報道指出,國民黨內人士透露,近日來將會有一筆1億元現(xiàn)金進帳,可以把積欠黨工的9月薪資與10月薪資一次發(fā)放,這項消息也經過國民黨行管會證實。若搭配其他款項調度,要撐到今年年底應該可以,且接下來就可銜接明年政黨補助款進帳。民進黨好不容易通過的不當黨產條例,自然不會輕松放國民黨過關,這將是一條漫長而艱難的道路,而由于多數資產被凍結,國民黨等于是空手與掌握司法權、行政權、立法權、監(jiān)察權及追索權、扣押權的黨產會斗爭。欠薪或許只是一個開始,為了國民黨要面臨的可能是人員的流失,屆時國民黨可能就真的只能是永遠的在野黨了。
國民黨可否求援大陸
11月2日到3日,兩岸和平發(fā)展論壇將在北京開幕,國民黨主席洪秀柱將率團參加,屆時首次“洪習會”將舉行,那么困難纏身的國民黨是否可以向大陸求援,暫時渡過這段艱難的不當黨產處理時期呢?當然中國共產黨對中國國民黨,或者大陸政府對國民黨的支援,對國民黨而言都是不可取的,這不僅不能幫助國民黨,反而會使國民黨處于更為尷尬的境地。
而在大陸論壇上,一些網友則聲稱,喜歡國民黨的大陸民眾可以向國民黨的政治現(xiàn)金專用賬戶捐款。不過,根據臺灣《政治獻金法》規(guī)定,臺灣政黨和擬參選人是不能接受大陸、香港、澳門地區(qū)個人和組織的政治獻金的。大陸網友對國民黨的遭遇就算再同情,對國民黨的命運就算再關注,也難盡綿薄之力。
國民黨公布政治獻金專用賬戶1
國民黨公布政治獻金專用賬戶 [保存到相冊]
由此看來,國民黨根本得不到大陸這邊的物質支持,難道除了精神上的鼓勵,大陸就只能隔岸觀火不成?也不盡然,國民黨不當黨產的追溯時期要到1945年8月15日,1945年到1949年,國民黨統(tǒng)治區(qū)域還包括大陸地區(qū),這之后,國民黨所獲得的大量不當黨產理應屬于包括大陸人民在內的全體中國人的。在避免導致兩個中國、一中一臺的情況下,大陸政府或者個人亦可以根據臺灣當局通過的法律追索國民黨不當黨產。
無論如何,在民進黨政府不承認九二共識的當下,國共渠道仍然是一個溝通兩岸的重要渠道,共產黨自然不希望跟一個臺灣小黨討論兩岸未來,國民黨也不希望百年政黨,打造亞洲第一個共和國的革命政黨從此淪落。能否逃過此劫,既要看國民黨的資產狀況,同樣也需要國民黨黨內人心的穩(wěn)定。