搜狐快評：隨手拍警察執法，公民免于恐懼

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2016-07-27 06:38:02來源：快評社 作者：尉遲不攻

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原標題：搜狐快評：隨手拍警察執法，公民免于恐懼

　　文丨尉遲不攻（搜狐特約評論員）

　　7月26日，公安部舉辦全國公安機關規范執法視頻演示培訓會，針對當前基層一線民警面對執法實踐中遇到的新情況、新問題，從法律要求、處置流程、行為舉止、策略技巧等方面，就民警在執法實踐中具體“應該怎么做”、“不應該做什么”進行直觀演示，據稱這是全國百萬民警首次進行這樣的視頻集中培訓。

　　值得一提的是，此次培訓明確了民警執法時,面對群眾圍觀拍攝,在拍攝不影響正常執法的情況下,民警要自覺接受監督,要習慣在“鏡頭”下執法。

　　隨手拍警察執法，可以不用再戰戰兢兢，此次公安部的規范執法視頻培訓，哪怕僅有這一點共識能在全國百萬警察心里得以確立，也是功莫大焉。要知道，能有這么一點尺寸進展，付出過太多現場沖突、甚至人身傷害的代價。“遇到執法對象或其親友拖拽、纏抱”民警的，要避免拳擊、抓頭發、扭脖子等危險動作”，類似視頻培訓的直接所指，都有幾乎可以一一對應的沉痛教訓和案例。

　　盡管，此番執法規范并非突破性的制度革新，公民對任何國家機關和工作人員有提出批評、建議、控告、檢舉的權利，圍觀執法行為并存證，遵循“法無禁止即自由”原則。即便如此，來自各地警務微博、微信對此類隨手拍行為的反感、群體性辯解和抵制，并不少見，現實中更不斷有因為隨手怕警察執法而遭遇暴力對待、甚至面臨生命危險的個案發生。

　　在拍攝不影響正常執法的情況下,民警要自覺接受監督,要習慣在“鏡頭”下執法。這是從公安部的角度，對全國公安民警提出的明確要求，所要保證的首先是警察執法的現場，公民圍觀拍照行為的免于恐懼。此處需要審慎研判的則是，“拍攝不影響正常執法”條件的嚴格限制，不能成為警察拒絕隨手拍、拒絕公眾圍觀拍攝的又一個萬能理由。是否影響正常執法的判斷主體、判斷標準，需要更加明確，方便糾紛發生后的司法判斷。

　　警察要習慣在“鏡頭”下執法，不能對公民的圍觀抱有敵意，其實更應該明白，公民的圍觀拍攝，與警察執法的全程執法視頻記錄，都不僅是證據的保存，更是對依法執行公務人員的職業安全保障。某些“警察打人了”的喧鬧，可能真的會因為一段圍觀者的視頻還警察一個清白。正常、合法的警務行為，無懼隨手拍的監督，這應該是公民社會的常識。

　　隨手拍的現場，公民要免于恐懼，隨手拍之后的影像資料傳播，同樣需要制度的保障，使公民有免于恐懼的空間。如果說前者是公民行使監督的權利，后者則是公民行使表達自由的權利。公民圍觀拍照，對于執法者的監督如何實現，除了鏡頭在現場記錄所產生的威懾力，還有對粗暴執法、不規范執法行為的事后曝光所產生的輿論壓力。隨手拍之后是隨手發，隨手發同樣也要免于恐懼，這是從公共輿論角度幫助警察規范其執法行為的最有效社會推力。

　　不獨是公民的圍觀拍照，應該被警察執法所習慣。公民對警察執法過程提出越來越多的程序性要求，要查看執法證件，要求警察執法的文明、禮貌，拒絕粗魯、超越職權的蠻橫，這些越來越常態化的公民訴求，都應該被宣示建設法治政府、承諾嚴格執法的政府和執法者所習慣。這不是刁民的苛求，而是法治意識逐漸深入人心之后，再正常不過的“法治思維和法治方式”。

　　公開、文明的執法行為，無懼圍觀和拍照。公民不馴服，不是渲染對抗、不是敵意，而是公民對現代政府提出了更高的要求，尤其是程序性的要求。權力學著謙卑，權利告別恐懼，這是社會演進到現在，權利與權力相伴相生的新階段，執法者必須習慣，因為社會公民意識的生長，沒有什么力量可以阻擋。