“政事兒”注意到，2015年審計署公布的領導干部經濟責任審計有2500多億的問題金額，而2014年只有400多億。

　　歲末年初，公布領導干部經濟責任審計的數據，這是審計署的慣例。

　　2015年12月28日，在全國審計工作會議上，審計署審計長劉家義稱：今年1至11月，通過領導干部經濟責任審計，查出領導干部負有直接責任的問題金額2500多億元，101名被審計領導干部被移送司法、紀檢監察機關處理。

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審計署會議現場

　　“政事兒”注意到，2014年，全國共對3萬多名黨政領導干部和國有企業領導人員進行了經濟責任審計，查出被審計領導干部負有直接責任的問題金額400多億元，移送紀檢監察和司法機關400多人。

　　也就是說，領導干部經濟責任審計的問題金額，一年時間從400多億元，升到了2500多億元，漲了5倍。

　　“政事兒”發現，2008年至2014年7月，領導干部經濟責任審計的問題金額為1000多億元。這表明，2015年前11個月審計查出的領導干部問題金額，是過去近6年的2.5倍。

　　為何2015年領導干部經濟責任審計的問題金額翻番上漲？高達2500多億的問題金額，是領導干部的哪些行為造成的？

　　2500多億是領導干部哪些問題造成的？

　　領導干部經濟責任審計始于1999年。中國審計學會會長、審計署原副審計長董大勝接受采訪時解釋說，審計內容主要為：

　　官員執行國家宏觀政策、法律的情況，地方財政收支管理情況，省政府做重大決策的情況，部門內部管理情況，個人廉政情況。

　　也就是說，經濟責任審計的審計重點是，官員在任上干了什么、怎么干的、效果如何、是否有問題。

　　據湖北日報報道，這2500多億問題金額包括領導干部違規發放的津貼福利、決策失誤造成的國有資產損失、擠占挪用的專項資金、沒上繳國庫的“小金庫”、虛假招投標的利益輸送“黑金”、索賄受賄所得等等。

　　為何2015年漲5倍？

　　既然領導干部經濟責任審計已經推行了16年，為何2015年審出來的問題金額翻翻上漲呢？

　　審計署相關工作人員對“政事兒”說，2015年問題金額飆升的主要原因是，領導干部經濟責任審計有“三突出”：突出重點部門和重點單位，加強對經濟活動復雜、資金資產量大的重點部門和重點單位領導干部的審計；突出關鍵崗位，加強對掌握重要經濟決策權、執行權、管理權和監督權等關鍵崗位領導干部的審計；突出重點事項和重點資金，加強對管理、分配及使用重點項目和重點資金的部門、單位和崗位領導干部的經濟責任審計。

　　也就是說，2015年的領導干部經濟責任審計，加大了對重點地區（部門、單位）、關鍵崗位領導干部的審計力度。

　　據“政事兒”了解，2015年審計署的經濟責任審計，有兩大重點：

　　金融機構領導人員、央企領導人員。

　　“政事兒”獲得的名單顯示，至少6名金融機構和央企的領導人員納入了經濟責任審計范圍：

　　光大集團董事長唐雙寧，中石化董事長傅成玉，招商局集團前任董事長傅育寧，中國電科董事長熊群力，中國海油董事長、黨組書記王宜林，中航工業董事長、黨組書記林左鳴。

　　經濟責任審計一般持續3到4個月。雖然是圍繞領導人員展開的，不過由于審計時還會審查企業經營業績、企業發展潛力等情況，因此，審計過程中也會發現其他官員的問題線索。

　　“政事兒”注意到，2015年4月14日，審計署進駐中石化時，傅成玉做了述職報告，時任總經理的王天普做了表態發言。

　　13天后，中紀委通報，王天普被調查。2015年9月，王天普已被開除黨籍、移送司法機關，被查處的問題有“利用職務上的便利，為親屬經營活動謀取利益，且在組織責令整改后拒不整改，繼續支持、縱容”等等。

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　　4月14日同一天，審計署還進駐了招商局集團。8月27日，招商地產公告稱：據母公司招商局集團有限公司的建議，因賀建亞的個人原因，董事會決定免去其擔任的公司總經理職務。同一天被免職的還有招商局集團總經理助理林少斌。

　　有媒體報道稱：賀建亞是在家中被警方帶走的，至于原因，很可能與招商地產在珠海的一個地產項目有關。珠海項目拿地時間很早，當時招商地產的業務負責人尚是林少斌。

　　王天普落馬與賀建亞、林少斌被免，是否與經濟責任審計有關呢？官方未證實這一信息。

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審計署進駐招商局集團

省部級“審計面”增加30%

　　據“政事兒”了解，2015年領導干部經濟責任審計，還有一個重大變化，省部級的“審計面”擴大，增加30%。

　　審計署發布的數據顯示，從2008年至2014年7月，共有160多人次省部級領導干部被審計。這相當于平均每年審計約20多名省部級官員。

　　去年7月，施行了15年的領導干部經濟責任審計有了重大突破，中紀委、中組部、審計署等七部門發布《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定實施細則》，首次明確：“黨政一把手要同時進行經濟責任審計”。

　　審計署法規司司長劉正均對“政事兒”說：過去主要是對政府的主要領導進行經濟責任審計，對黨委的主要負責領導，經濟責任審計開展的較少，“2015年，審計署已經對省委書記和省長開展同步審計，這是一個實質性的突破”。

　　中國審計學會會長、審計署原副審計長董大勝接受采訪時透露，2015年第一次對6個省的省委書記和省長開展同步經濟責任審計。“我在審計署工作時，一年大約是中央部委5至6個人、地方省部級干部5至6個人，中央企業10來人，總共20多人左右，對比來看，現在審計干部數量有增長”，他說，2015年審計署共對39名省部級干部進行經濟責任審計，工作量比以前增加30%。

　　董大勝表示：

　　領導干部經濟責任審計是例行審計，不是看誰“不順眼”就審計誰，也不是說誰有什么問題就審計誰。審計署每年都要同中組部等部門溝通，確定經濟責任審計的對象，然后在經濟責任審計聯席會議上確定名單，經過國務院領導批準后，開始審計。

　　哪些省部級被“審”下馬？

　　綜合2008年至2014年7月（共對160多名省部級經濟責任審計）以及2015年（39名省部級經濟責任審計），現約有200名省部級官員接受了經濟責任審計，那么是否有省部級官員被經濟責任審計拉下馬呢?

　　凡是中央辦的大案要案，審計署都會抽人去參加”，董大勝透露，確實通過經濟責任審計發現過省部級官員的腐敗線索，“有的是他本人的，有的是涉及其他人的”。

中央巡視組有很多線索也來自審計署。

　　截止目前，審計署未通報過省部級官員經濟責任審計的具體情況。

　　不過，審計署公開發布的信息顯示，至少2名省部級官員落馬，系審計發現的線索：

　　原鐵道部部長劉志軍，國家開發銀行原副行長王益。

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　　審計署審計長劉家義接受采訪時曾表示：

　　“劉志軍、王益跟我都挺熟悉。如果是沒有做損壞人民的事情，我肯定是下不了手”。

　　劉家義稱，審計署對京滬高鐵進行跟蹤審計時，發現了丁書苗和劉志軍勾結，當時心里咯噔一下，“難道一個共和國的部長能干這種事嗎？”對國開行的貸款進行審計時，查出了王益違規放貸收取好處費的線索，當時他不僅是心里咯噔了一下，“我在我辦公桌上是猶豫了一陣子，這個所謂的猶豫我就是在反思，我們這些干部特別是高級干部，為什么走到這個地步？”

　　據“政事兒”了解，國資委原主任蔣潔敏落馬，事出經濟責任審計。蔣潔敏的判決書顯示：2004年至2008年，蔣潔敏在周永康指使或授意下，違反規定，為他人開展經營活動提供幫助，致使國家利益遭受特別重大損失。相關人士對“政事兒”說，由于其問題金額數量較高，某種程度上抬高了2015年的問題金額總數。

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蔣潔敏

問題資金去哪兒了？

　　領導干部經濟責任審計查出的問題資金去哪了？

　　審計署特約審計員、湖北省統計局副局長葉青對“政事兒”說，審計查出問題后，會督促被審計部門整改，一部分問題金額會被追回；審計機關還會將問題線索移送給紀檢監察機關、司法機關，紀檢監察機關、司法機關查辦案件過程當中，也會追回一部分問題金額。

　　當然，還有一部分問題金額已經被揮霍，無法追回。

　　“政事兒”注意到，安徽肥西縣審計局2015年公示過經濟責任審計挽回財政資金損失案例，對該縣城市管理局原局長的經濟責任審計時發現，多付、重復支付清掃保潔費等費用16.379萬元，責令整改后，這筆金額已被追回。

　　蔣潔敏2015年10月已被判處有期徒刑十六年，并處沒收個人財產人民幣一百萬元。判決書稱，蔣潔敏已積極退繳全部贓款贓物。這表明，其問題金額已部分收回。

　　2015年審計查出的上述問題資金，截至目前尚未公布詳細的整改情況。

　　國家行政學院教授竹立家對“政事兒”說，按照政府信息公開的要求，領導干部的經濟責任審計報告，也應公開。