全價票40元半價票變30元

學生票只在暑假銷售；全價票40元半價票變30元；幾個景點打包銷售……國家發改委近期在全國200余家景區檢查門票時，發現一些景區存在不執行政府指導價、未按規定執行門票優惠政策、捆綁銷售和不合理聯票等亂象。

專家認為，遏制景區漲價亂象，必須盡快明確景區產權歸屬與性質劃分，進而厘清利益分享機制與監管部門管理職責，最終實現門票的分類管理指導。

景區票價違規定價亂象叢生

國家發改委此次檢查發現，一些景區存在“強制或者變相強制服務并收費”的違法行為，捆綁銷售門票、觀光車票、保險等。如重慶大足石刻景區售票人員要求游客必須一并購買進出景區車票，不能單獨購買單程車票；廣東陽春崆峒景區對主管部門核定的25元門票價格，強制搭售1元保險。

部分景區還在半價優惠票上打起了小算盤，“隱性”抬高價格。杭州雷峰塔景區對持有學生證的學生，一度只在每年的7月至8月給予優惠價格，40元的普通票價半價優惠后應為20元，但景區實際定價為30元。北京天壇公園祈年殿、回音壁、圜丘等景點也并未按規定執行免票或半價優惠。

還有景區不合理打包實行“一票制”，讓游客無法選擇各景點單項票。位于湖北的神農架世界地質公園，由神農頂、大九湖、官門山等6個園區組成，園區間相隔較遠，最遠達100多公里。地質公園卻只設一張價格為319元的聯票，而游覽個別區域的游客則沒了選擇權。

景區門票收入成地方“提款機”

記者采訪發現，不少景區“門票依賴癥”突出，加上門票收入支出混亂，地方政府在門票收入中既是獲益者，又當監督者，使門票價格調整缺乏足夠監管，致使景區門票陷入“解禁必漲”的怪圈。

盡管近年來國內旅游景點收入中，門票收入占比總體保持下降，然而比重仍高，大多數景區未來盈利增長預期均指向門票，多數5A級景區門票收入占比超過40%，其中最高的超過80%。

北京旅游學會副秘書長劉思敏表示，景區運營收入構成中門票“一家獨大”局面未有改觀，尤其是不少觀光型景區更是完全依賴門票收入，加上門票業務毛利率高，門票價格上漲對于增加景區運營收益能起到“立竿見影”效果，因而門票上漲沖動強烈。

記者從峨眉山旅游公司公布數據中發現，景區游山門票收入在扣除相關稅費等成本后的50%需支付給峨眉山管委會，僅2015年上半年，峨眉山旅游公司的1.8億多元游山門票中，要支付給管委會的分成款就超過7000萬元，此外還有新農村建設專項資金和風景區專項資金兩項供給超過900萬元。

海南省旅游協會秘書長王健生坦言，國內一些景區門票收入往往變成個別地方政府的“提款機”，對門票漲價能否有效監管，肯定是睜一只眼閉一只眼。