前言
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情作出的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，省工商聯(lián)和省司法廳組織應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情公益律師服務(wù)團編制了《湖北省非公有制企業(yè)疫情防控復(fù)工復(fù)產(chǎn)專題法律服務(wù)指引》，幫助全省非公有制企業(yè)深入了解和知曉疫情防控期間有關(guān)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的法律知識和政策，增強企業(yè)法律和政策意識，進一步提高企業(yè)應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情的能力，共同打贏新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。
主 編：彭 斌、張正軍
副主編：李協(xié)華、嚴(yán)安、李 艷、寧芳芳、王均國、楊 飛、熊茂垠、楊斌、吳勝武
統(tǒng) 稿：王均國、楊飛、熊迎娣、章維薇
編委會成員：鞏曉英、宋登磊、胡月紅、田超、楊昶皙、梁建國、劉強、劉雄志、楊晟、馬小飛、李棟偉、周鴻鶴、姜學(xué)文、易昆、胡青、彭屬軍、高長喜、易軍、王永宏、魯建、龔海濱、萬玨、郭天一 、賀國華、譚學(xué)根、王祖華、王行榮、徐豐華、黃炎軍、黃興劍、朱傳明、汪鄧琳、熊迎娣、章維薇
目 錄
前言
第一部分：企業(yè)安排復(fù)工復(fù)產(chǎn)的相關(guān)問題
第二部分：勞動合同的簽訂、履行、變更、解除與終止
第三部分：延長假期、延遲復(fù)工及工資問題
第四部分：疫情期間工傷待遇與醫(yī)療期等問題
第五部分：疫情期間勞動仲裁與訴訟的問題
第六部分：法律責(zé)任
附件1 相關(guān)法律法規(guī)匯總
一、法律法規(guī)、部門規(guī)章
二、司法解釋
三、新型冠狀病毒疫情相關(guān)規(guī)范性文件
附件2 湖北省防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情財稅支持政策
附件3 湖北省工商聯(lián) 湖北省司法廳關(guān)于成立應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情公益律師服務(wù)團的通知
附件4 湖北省工商聯(lián) 湖北省司法廳應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情公益律師服務(wù)團成員名單
結(jié)束語
第一部分：企業(yè)安排復(fù)工復(fù)產(chǎn)的相關(guān)問題
1.用人單位因受疫情影響導(dǎo)致停工停產(chǎn)的，應(yīng)如何應(yīng)對？勞動者的工資應(yīng)如何支付？
企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。企業(yè)停工停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。超過一個工資支付周期的，若職工提供了正常勞動，企業(yè)支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。職工沒有提供正常勞動的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費。武漢市的標(biāo)準(zhǔn)為按照不低于武漢市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%支付職工生活費。
法律依據(jù)：人社部《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》（人社廳發(fā)明電〔2020〕5號）二條：企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位。受疫情影響的企業(yè)，可以申請?zhí)厥夤r，也可以采用靈活工時（如縮短工時、彈性上下班等），確保企業(yè)正常運營。符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受穩(wěn)崗補貼。企業(yè)停工停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。超過一個工資支付周期的，若職工提供了正常勞動，企業(yè)支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。職工沒有提供正常勞動的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費，生活費標(biāo)準(zhǔn)按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的辦法執(zhí)行。
《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間維護勞動關(guān)系穩(wěn)定工作的通知》（武人社發(fā)〔2020〕2號）第二條：依法依規(guī)支付勞動報酬。對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)視同其提供正常勞動并支付職工正常工作時間工資。企業(yè)因受疫情影響停工停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)按勞動合同約定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。停工停產(chǎn)超過一個工資支付周期的，可根據(jù)職工提供的勞動，按照雙方新約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資；企業(yè)沒有安排職工工作的，應(yīng)當(dāng)按照不低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%支付職工生活費。
2.什么是穩(wěn)崗補貼，企業(yè)如何申請？
同時滿足以下四個條件的可以申請穩(wěn)崗補貼。（1）生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策；（2）依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費；（3）上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率；（4）企業(yè)財務(wù)制度健全、管理運行規(guī)范。
法律依據(jù)：人力資源社會保障部、財政部、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部《關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2014〕76號）規(guī)定，對采取有效措施不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)，由失業(yè)保險基金給予穩(wěn)定崗位補貼（以下簡稱“穩(wěn)崗補貼”）。
企業(yè)同時具備以下條件時，可以申請穩(wěn)崗補貼：
（1）生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策；
（2）依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費；
（3）上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率；
（4）企業(yè)財務(wù)制度健全、管理運行規(guī)范。
人社部《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》第二條：符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受穩(wěn)崗補貼。
3.疫情防控期間，人社部門在加大穩(wěn)崗支持力度上有哪些舉措？對湖北等重點地區(qū)是否有傾斜支持政策？
落實習(xí)近平總書記用足用好援企穩(wěn)崗政策要求，人社部門會同財政部門，在現(xiàn)行政策基礎(chǔ)上，加大對中小微企業(yè)和勞動密集型企業(yè)的支持力度，重點關(guān)注疫情影響較大的重點地區(qū)，新出臺兩項舉措，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
新出臺的舉措對中小微企業(yè)降低了政策門檻，放寬了申領(lǐng)條件，規(guī)定裁員率不高于5.5%（上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)），30人以下的企業(yè)不超過參保職工總數(shù)的20%，可以申請穩(wěn)崗返還。同時，允許湖北等受疫情影響較大的重點地區(qū)，可根據(jù)實際將該項政策拓展到所有受疫情影響的企業(yè)。
在困難企業(yè)穩(wěn)崗返還方面，國務(wù)院去年底延長此項政策到2020年底，我們要求各地精準(zhǔn)落實政策。因此項政策返還標(biāo)準(zhǔn)高，返還標(biāo)準(zhǔn)是6個月的失業(yè)保險金或者3個月應(yīng)繳納社會保險費，資金量大，新出臺的舉措，要求重點支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、吸納就業(yè)人數(shù)較多的企業(yè)；同時，允許湖北等重點地區(qū)在確保各項失業(yè)保險待遇按時足額發(fā)放的基礎(chǔ)上，根據(jù)基金結(jié)余情況，參照上述標(biāo)準(zhǔn)，對由于保障供應(yīng)而造成損失的企業(yè)給予傾斜支持。
4.哪些企業(yè)可以申請企業(yè)穩(wěn)崗返還？
企業(yè)申請穩(wěn)崗返還需要滿足三個條件：一是生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保政策；二是參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費12個月以上；三是上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（疫情防控期間，中小微企業(yè)為上年度城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)5.5%，30人以下的企業(yè)不超過參保職工總數(shù)的20%）。
生產(chǎn)經(jīng)營活動不符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策；嚴(yán)重失信企業(yè)以及技術(shù)落后、沒有市場前景、生產(chǎn)恢復(fù)無望的“僵尸企業(yè)”，不在穩(wěn)崗返還的政策支持范圍內(nèi)。
5.企業(yè)穩(wěn)崗返還的標(biāo)準(zhǔn)有哪些？
企業(yè)穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)，按照該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%確定，部分省市對去產(chǎn)能企業(yè)，按規(guī)定將標(biāo)準(zhǔn)提高到60-80%。
6.哪些企業(yè)可以申請困難企業(yè)穩(wěn)崗返還？
申請困難企業(yè)穩(wěn)崗返還，企業(yè)除需要滿足國家層面規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保政策，參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費12個月以上，上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的三個條件外，還需符合各地根據(jù)本地情況制定的經(jīng)營困難且恢復(fù)有望的具體標(biāo)準(zhǔn)，并提供與工會組織協(xié)商制定穩(wěn)定就業(yè)崗位措施。
7.困難企業(yè)穩(wěn)崗返還的標(biāo)準(zhǔn)有哪些？
困難企業(yè)穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，或按6個月的企業(yè)及其職工上年度應(yīng)繳納社會保險費50%的標(biāo)準(zhǔn)。具體由各省（自治區(qū)、直轄市）結(jié)合當(dāng)?shù)厥I(yè)保險基金結(jié)余等情況確定。
8.是不是所有符合條件的企業(yè)都能享受穩(wěn)崗返還政策支持？
企業(yè)所在的統(tǒng)籌地區(qū)只要符合實施穩(wěn)崗返還條件，都可以申請享受。目前，統(tǒng)籌地區(qū)必須具備以下條件，才能實施該項政策。一是基金具備必要的支撐能力，即上年失業(yè)保險基金滾存結(jié)余應(yīng)具備12個月以上支付能力；經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還涉及資金量更大，需具備24個月以上支付能力。二是失業(yè)保險基金使用管理規(guī)范。
對于不符合條件的統(tǒng)籌地區(qū)，由各省切實發(fā)揮省級調(diào)劑金作用，使統(tǒng)籌地區(qū)企業(yè)盡可能享受到政策紅利。
9.穩(wěn)崗返還資金使用范圍有哪些？
穩(wěn)崗返還資金主要用于企業(yè)職工生活補助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等穩(wěn)定就業(yè)崗位相關(guān)支出。企業(yè)可以根據(jù)自身需要，在規(guī)定范圍內(nèi)自主決定資金用途。
10.企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，需要做到那些方面？
根據(jù)國務(wù)院應(yīng)對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)《關(guān)于切實加強疫情科學(xué)防控 有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》要求，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)應(yīng)做到如下幾點：
（1）統(tǒng)籌制定分類分批復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，疫情防控、醫(yī)用物資、生活必需品生產(chǎn)和市場流通銷售等涉及重要國計民生的領(lǐng)域，要保障條件立即推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)；
（2）全力做好交通運輸組織保障，并切實降低疫情傳播風(fēng)險；
（3）分級分類提升核酸檢測等快速篩查能力，提高篩查速度；
（4）加強重點人群隔離和病例收治；
（5）指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真落實各項防疫要求；
（6）及時協(xié)調(diào)解決機器、用工、資金不足等問題，抓好原輔料、重要零部件等穩(wěn)供保障；
（7）做好重點企業(yè)重大安全風(fēng)險隱患排查；
（8）在保障一線醫(yī)護人員防護物資的基礎(chǔ)上，努力滿足公共服務(wù)崗位防護需求。
11.疫情期間，懷孕或哺乳期的女職工可以要求居家遠(yuǎn)程辦公嗎？
可以。2020年02月02日國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制發(fā)布了《關(guān)于做好兒童和孕產(chǎn)婦新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，通知提出孕產(chǎn)婦是新型冠狀病毒感染的肺炎的易感人群，明確要求進一步做好孕產(chǎn)婦新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作。
全國女職工委員會建議：疫情期間協(xié)商安排孕期哺乳期女職工居家遠(yuǎn)程辦公。2月8日，湖北省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控指揮部發(fā)布了《關(guān)于做好疫情防控期間孕產(chǎn)婦防疫保護工作的通知》。通知提出要加強對孕婦的特殊保護。企事業(yè)單位正常上班后，孕婦經(jīng)本人申請、單位同意，實行彈性工作制，可以在家遠(yuǎn)程辦公，直至疫情結(jié)束。所在單位不得扣減其勞動報酬，也不得損害其其它相關(guān)合法權(quán)益。通知強調(diào)，各級指揮部要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，拿出具體措施，切實做好疫情防控期間孕產(chǎn)婦健康保護工作。
12.已復(fù)工的單位安排產(chǎn)假結(jié)束的哺乳期女職工上班是否合法？
目前湖北疫情嚴(yán)重，經(jīng)報備已復(fù)工的單位一般都屬于保障城市運行必需、疫情防控必需、群眾生活必需的單位，這些單位提前復(fù)工符合法律規(guī)定。員工應(yīng)服從單位的安排，已復(fù)工的單位有權(quán)安排產(chǎn)假已結(jié)束的哺乳期女職工上班。
13.已復(fù)工的單位安排產(chǎn)假結(jié)束的哺乳期女職工加班是否合法？
不合法。根據(jù)《勞動法》第六十三條規(guī)定，單位不得安排女職工在哺乳未滿一周歲的嬰兒期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動和哺乳期禁忌從事的其他勞動，不得安排其延長工作時間和夜班勞動。《女職工勞動保護特別規(guī)定》第九條規(guī)定，對哺乳未滿1周歲嬰兒的女職工，用人單位不得延長勞動時間或者安排夜班勞動。用人單位應(yīng)當(dāng)在每天的勞動時間內(nèi)為哺乳期女職工安排1小時哺乳時間；女職工生育多胞胎的，每多哺乳1個嬰兒每天增加1小時哺乳時間。
14.疫情期間，用人單位安排已懷孕的女職工加班是否合法？
用人單位應(yīng)當(dāng)加強女職工勞動保護，不得安排懷孕7個月以上的女職工加班。
《勞動法》第六十一條規(guī)定，不得安排女職工在懷孕期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動和孕期禁忌從事的勞動。對懷孕七個月以上的女職工，不得安排其延長工作時間和夜班勞動。
《女職工勞動保護特別規(guī)定》第六條規(guī)定，女職工在孕期不能適應(yīng)原勞動的，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)的證明，予以減輕勞動量或者安排其他能夠適應(yīng)的勞動。
對懷孕7個月以上的女職工，用人單位不得延長勞動時間或者安排夜班勞動，并應(yīng)當(dāng)在勞動時間內(nèi)安排一定的休息時間。
懷孕女職工在勞動時間內(nèi)進行產(chǎn)前檢查，所需時間計入勞動時間。
15.企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)應(yīng)如何做好生產(chǎn)經(jīng)營安排及商業(yè)合同履行應(yīng)對措施，防范合同履約風(fēng)險？
（1）做好生產(chǎn)經(jīng)營安排，合理預(yù)計能否在合同規(guī)定時間內(nèi)以約履行合同義務(wù)，如對合同履行不會產(chǎn)生重大影響，仍應(yīng)本著善意和誠實信用原則最大程度上依約履行合同義務(wù)，避免給商業(yè)對方造成不良影響。
（2）合理主張不可抗力，根據(jù)《合同法》第一百一十七條“因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任”之規(guī)定，在雙方當(dāng)事人并未明確約定排除此類事件適用不可抗力的情況下，我們認(rèn)為，因本次疫情導(dǎo)致違約的一方有機會援引不可抗力，來免除全部或部分違約責(zé)任。
16.國務(wù)院各部門助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)的措施有哪些？
（1）金融扶持，要求金融機構(gòu)不盲目抽貸、斷貸、壓貸，保障生產(chǎn)和復(fù)工資金，降低企業(yè)融資成本；
（2）保障生產(chǎn)：保障水電煤供給、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加大企業(yè)外貿(mào)出口支持等助力企業(yè)“開源”；
（3）緩解成本壓力：通過降低水電氣收費、減免房租、減免稅收、延期納稅等措施為企業(yè)“節(jié)流”；
（4）援企維崗：緩繳社會保險、返還失業(yè)保險費、與職工集體協(xié)商保留勞動關(guān)系與工資待遇，穩(wěn)定就業(yè)；
（5）謹(jǐn)慎受理破產(chǎn)：主營良好但受疫情影響而暫時不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的企業(yè)，一般不認(rèn)定該企業(yè)具備破產(chǎn)原因；
（6）適度延長重整期：破產(chǎn)重整程序受疫情影響的，破產(chǎn)重整時間有望適當(dāng)延長；
17.企業(yè)擬復(fù)工的，如何提前防控復(fù)工風(fēng)險？
為了鞏固疫情防控成果，避免疫情再次惡化，企業(yè)在復(fù)工前，應(yīng)認(rèn)真登記員工休假期間的重要信息，主要包括員工假期所在地、出行路線、是否接觸湖北等地外地人員、身體狀況是否正常、計劃返崗時間、所在地是否存在管制措施、是否感染或被隔離等，并視情況與員工協(xié)商確定靈活的復(fù)工方式：
（一）對于必須現(xiàn)場工作的返崗員工，企業(yè)應(yīng)提前做好復(fù)工前的各項防護、消毒用品的準(zhǔn)備，并配套相關(guān)防護、消毒、檢查等制度的培訓(xùn)與落實監(jiān)督；同時，企業(yè)還可以考慮與該部分員工協(xié)商采取縮短工時、輪崗輪換或統(tǒng)一安排年休假等方式，盡量減少員工的集中辦公時間和人數(shù)；
（二）對于非必須現(xiàn)場辦公的后臺管理人員，則可以采取自我隔離、居家辦公、遠(yuǎn)程辦公的方式復(fù)工；
（三）對于確因疫情所在地實行交通管制或因確診或疑似感染而被隔離等客觀原因無法復(fù)工的人員，企業(yè)應(yīng)根據(jù)人力資源社會保障部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》（人社廳發(fā)明電〔2020〕5號）以及勞動法等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定與員工就勞動關(guān)系、工資發(fā)放等相關(guān)問題做好溝通工作，并要求該員工協(xié)調(diào)好手中事務(wù)，盡量遠(yuǎn)程處理或者委托他人完成。
18.疫情期間如何對員工進行培訓(xùn)？
根據(jù)《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情 支持鼓勵勞動者參與線上職業(yè)技能培訓(xùn)的通知》，疫情期間，依托“中國職業(yè)培訓(xùn)在線”（px.class.com.cn）、“工業(yè)和信息化技術(shù)技能人才網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺”（www.tech-skills.org.cn）、“技能強國-全國產(chǎn)業(yè)工人技能學(xué)習(xí)平臺”（PC端：skills.kjcxchina.com，移動端：skills.kjcxchina.com/m）、“學(xué)習(xí)強國”技能頻道、 “中國國家人事人才培訓(xùn)網(wǎng)”（www.chinanet.gov.cn）等線上職業(yè)技能培訓(xùn)平臺，對勞動者實行重點課程免費開放。
依據(jù)：人社部等《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》（九）提供在線免費培訓(xùn)。指導(dǎo)企業(yè)積極組織開展職工在線免費培訓(xùn)，支持幫助受疫情影響企業(yè)特別是中小微企業(yè)開展職工技能培訓(xùn)和困難企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，開放“中國職業(yè)培訓(xùn)在線”平臺全部功能，免費提供培訓(xùn)教學(xué)資源。
19.疫期復(fù)工，員工防控義務(wù)有哪些？
（1）應(yīng)如實申報
員工返崗前，應(yīng)主動向單位進行申報個人情況，包括但不限于個人行動軌跡、接觸人員狀況。
（2）應(yīng)做好個人防護
勤洗手、戴口罩等做好個人防護工作，不到人多的地方聚集。
（3）主動報告
一旦有感冒、咳嗽、發(fā)燒、腹瀉、乏力等情況，應(yīng)立即主動報告。如未主動報告導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，將承擔(dān)刑事責(zé)任，單位可解除勞動合同、不需支付任何補償。
依據(jù)：（1）最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第一條規(guī)定，故意傳播突發(fā)傳染病病原體，危害公共安全的，依照刑法第一百一十四條、第一百一十五條第一款的規(guī)定，按照以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。患有突發(fā)傳染病或者疑似突發(fā)傳染病而拒絕接受檢疫、強制隔離或者治療，過失造成傳染病傳播，情節(jié)嚴(yán)重，危害公共安全的，依照刑法第一百一十五條第二款的規(guī)定，按照過失以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。
（2）2020年1月27日，最高人民檢察院下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實中央疫情防控部署堅決做好檢察機關(guān)疫情防控工作的通知》，通知要求嚴(yán)格執(zhí)行《傳染病防治法》和刑法的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)懲患有新型冠狀病毒感染肺炎以及疑似病癥故意傳播病毒、拒絕接受檢疫、強制隔離治療造成嚴(yán)重后果的犯罪。
20.傳染病暴發(fā)、流行時，用工單位招用流動人員應(yīng)注意哪些事項？
用工單位在疫情期間招用流動人員，應(yīng)及時向衛(wèi)生防疫機構(gòu)報告并采取衛(wèi)生措施。否則，將受到行政處罰，政府衛(wèi)生行政部門依法有權(quán)責(zé)令企業(yè)限期改正，可以處五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處五千元以上二萬元以下的罰款，對主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分。（《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》第六十六條）。
21.公司通知員工提前返崗，員工拒絕可否作違紀(jì)處理？
由于國家統(tǒng)一延長假期，如安排員工返崗應(yīng)比照周休息日加班處理，根據(jù)《勞動法》規(guī)定，加班應(yīng)獲得工會或勞動者同意，不得強制加班，但涉及公共利益如從事防疫工作的醫(yī)務(wù)人員除外。員工如拒絕到崗的，不宜按曠工處理。當(dāng)然用人單位如與勞動者妥善溝通并做好防護措施，多數(shù)勞動者會配合公司的要求。
22.不具備復(fù)工條件企業(yè)要求員工復(fù)工，員工是否有權(quán)拒絕？
若企業(yè)不具備復(fù)工條件，私自復(fù)工，員工有權(quán)拒絕返崗。
依據(jù)：《勞動合同法》第三十八條“用人單位違章指揮、強令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的，勞動者可以立即解除勞動合同，不需事先告知用人單位。”由此可知，員工有權(quán)拒絕，并按規(guī)定單方面解除勞動合同，屆時還可要求企業(yè)支付解除勞動合同的經(jīng)濟補償金。
23.對于湖北籍或者近期有過湖北工作、旅居史的勞動者，用人單位應(yīng)如何處理？
建議用人單位根據(jù)員工的不同情況采取不同的應(yīng)對措施：（1）員工確診治愈后仍需遵醫(yī)囑病休的，用人單位可以通知勞動者依法進入醫(yī)療期；（2）若疑似新型冠狀病毒感染的肺炎的員工，根據(jù)《傳染病防治法》第三十一條規(guī)定，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時，應(yīng)當(dāng)及時向附近的疾病預(yù)防控制機構(gòu)或者醫(yī)療機構(gòu)報告。因此，用人單位對于發(fā)現(xiàn)的疑似病例應(yīng)立即向所在區(qū)的衛(wèi)生部門進行報告；（3）若員工未確診也未疑似，建議用人單位安排14天的自行隔離觀察。
24.用人單位可否要求勞動者披露感染、疑似新型冠狀病毒肺炎相關(guān)情況，以及有關(guān)假期所在地、回崗路線等個人信息？
可以，勞動者應(yīng)當(dāng)向用人單位報告相關(guān)信息。根據(jù)《勞動合同法》第八條規(guī)定，用人單位有權(quán)了解勞動者與勞動合同直接相關(guān)的基本情況，勞動者應(yīng)當(dāng)如實說明。雖然該類信息屬于建立勞動合同之后的，但與履行勞動合同直接相關(guān)，用人單位有權(quán)了解。
根據(jù)政府相關(guān)要求，用人單位完全可以依法向員工收集與疫情防控相關(guān)的信息，包括但不限于地址、軌跡、健康信息等。用人單位不得收集與疫情防控?zé)o關(guān)的信息，且收集、處理或者披露應(yīng)當(dāng)符合個人信息保護的相關(guān)法律規(guī)定。
25.企業(yè)提供住宿的員工復(fù)工后發(fā)現(xiàn)有隔離需要，企業(yè)無法提供隔離場所的，能否向衛(wèi)生行政部門要求提供隔離場所？
可以。企業(yè)提供住宿的員工復(fù)工后發(fā)現(xiàn)有隔離需要，企業(yè)應(yīng)立即向所在地街道辦事處或村居社區(qū)登記報告，并按照要求實行居家隔離或到政府指定地點或指定醫(yī)院隔離。
26.飯店、商場、超市、酒店、營業(yè)廳等面向公眾運營的場所，是否有權(quán)拒絕不戴口罩的顧客進入？若顧客不聽勸阻怎么辦？
有權(quán)拒絕進入。顧客不聽勸阻的，向相關(guān)主管部門報告，由相關(guān)部門依法處理。
27.飯店、商場、超市、營業(yè)廳等面向公眾的企業(yè)，有權(quán)要求檢查顧客身份證并拒絕湖北籍顧客進入嗎？
不可以。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》和《公共場所衛(wèi)生管理條例》及《公共場所新型冠狀病毒感染的肺炎預(yù)防控制指引》的規(guī)定，公眾場所可實行測量體溫等防控措施，但對沒有相應(yīng)癥狀的人員，不可拒絕提供服務(wù)。因此，湖北籍顧客在身體狀況正常的情況下，前述企業(yè)不得拒絕其進入。
28.物業(yè)公司是否能夠?qū)硗藛T進行是否有接觸史和旅游史等信息進行登記，并拒絕湖北返鄉(xiāng)人員進入大廈或小區(qū)？
應(yīng)該進行登記，是否拒絕湖北返鄉(xiāng)人員進入物業(yè)區(qū)域應(yīng)視情況而定。所有進入?yún)^(qū)域范圍內(nèi)的人員須測量體溫，對體溫超過37.3攝氏度的，來訪人員實施勸返，本小區(qū)業(yè)主或使用人勸其回家自我隔離觀察，及時向社區(qū)居委會報告，并協(xié)助做好相關(guān)處置工作。若該人員不是小區(qū)業(yè)主或物業(yè)使用者，但體溫正常且征得受訪業(yè)主或使用者同意，則不能拒絕其進入。
29.房企能否基于新型肺炎疫情影響而延期交房？
此次疫情在法律上雖屬于不可抗力事件，但對具體商品房預(yù)售合同的履行是否構(gòu)成不可抗力免責(zé)事由，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)個案具體分析。以下述情形為例：
① 如商品房預(yù)售合同約定的交房時間在政府出臺的延長假期、延遲復(fù)工期限內(nèi)，且房屋已竣工驗收并具備交房條件，此種情形下房企因嚴(yán)格執(zhí)行政府出臺的延長假期、延遲復(fù)工規(guī)定而延期交房的，政府為防控疫情需要出臺的延長假期、延遲復(fù)工通知具有強制性，原則上房企可主張順延交房日期；
② 如商品房預(yù)售合同約定的交房時間在政府出臺的延長假期、延遲復(fù)工期限內(nèi)，但房屋因受疫情防控的實質(zhì)影響無法具備交房條件而導(dǎo)致延期交房的，房企可主張順延交房日期，并可免除部分或全部責(zé)任；
③ 如商品房預(yù)售合同約定的交房時間在政府出臺的延長假期、延遲復(fù)工期限之后，且房企并未根本上受到新型肺炎疫情的實質(zhì)影響，房企應(yīng)按時履行交房義務(wù)，不可按照不可抗力的規(guī)定免除部分或全部責(zé)任；
④ 如商品房預(yù)售合同約定的交房時間在政府出臺的延長假期、延遲復(fù)工期限之后，房企在疫情持續(xù)期間受到了如施工單位人員因確診疑似新型肺炎導(dǎo)致其他工人隔離、施工現(xiàn)場封閉、政府部門要求停工；房企、施工單位的勞動者多為湖北籍員工因受交通管制影響而無法及時返工造成企業(yè)無法正常運轉(zhuǎn)；工程所必須的設(shè)備、原材料供應(yīng)商受政府管制影響無法按期到貨導(dǎo)致工期延誤等原因造成無法按期交房的，房企可主張順延交房日期，并可免除部分或全部責(zé)任；
⑤ 如房企在新型肺炎疫情爆發(fā)前已經(jīng)存在延期交房的情形，根據(jù)《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任，仍應(yīng)依合同約定或法律規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任。
因此，企業(yè)不應(yīng)單純高舉新型肺炎疫情而理所當(dāng)然認(rèn)為可延期履約并可因不可抗力而免責(zé)，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)本次新型肺炎發(fā)生及持續(xù)的地域范圍、時間跨度，以及對所涉行業(yè)的不同程度影響而區(qū)別對待。
30.對于經(jīng)營性用房（如餐廳、酒店等）的租賃，因疫情導(dǎo)致無法正常經(jīng)營或營業(yè)額大幅下滑，承租方是否可以要求不支付或者少支付租金？
目前，各地政府要求大部分企業(yè)延遲復(fù)工、復(fù)產(chǎn)，且出臺政策提倡取消聚餐、聚會、宴席，這些政策客觀上會對經(jīng)營者的正常經(jīng)營造成影響。為此，作為經(jīng)營性用房的承租人，可以考慮引用“情勢變更”的相關(guān)合同約定及法律規(guī)定，向出租人提出酌情減、免租金的書面申請，出租人同意的，雙方通過簽訂補充協(xié)議確認(rèn)；出租人不同意的，承租人應(yīng)當(dāng)先按照合同約定履行租金支付義務(wù)，同時明確書面申明保留通過司法途徑變更合同的權(quán)利，再通過仲裁或訴訟提出變更合同、減免租金，最終應(yīng)以裁決或判決內(nèi)容為準(zhǔn)。
31.對于生產(chǎn)性用房（如廠房）的租賃，因為疫情導(dǎo)致無法復(fù)工，承租方是否可以要求不支付或者少支付租金？
此種情況大體與經(jīng)營性用房（如餐廳、酒店等）的租賃合同問題一致，所不同的是，政府的復(fù)工通知對此類承租人影響更大。為此，我們建議承租人主動聯(lián)系出租人，要求暫時“中止合同履行”，租期順延，中止期間不計收租金；或直接免除該期間的租金。雙方通過補充協(xié)議的方式明確。
當(dāng)然，如果出租人拒不同意，承租人仍應(yīng)當(dāng)先按照合同約定履行租金支付義務(wù)，同時明確書面申明保留通過司法途徑變更合同的權(quán)利為宜，避免出租人以承租人拖欠租金為由單方解除租賃合同，對承租人造成損失。承租人支付租金后，可以通過仲裁或訴訟提出變更合同、減免租金的訴求，最終應(yīng)以裁決或判決內(nèi)容為準(zhǔn)。
32.受疫情影響，企業(yè)面臨較大壓力，旅游社如何處理與旅客之間的法律關(guān)系？
1月24日，文化和旅游部辦公廳下發(fā)《關(guān)于全力做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作暫停旅游企業(yè)經(jīng)營活動的緊急通知》，隨后各地文旅局相繼出臺具體細(xì)則，1月27日后包括出境跟團游在內(nèi)的所有團隊旅游及“機票+酒店”旅游產(chǎn)品暫停經(jīng)營。旅行社應(yīng)積極配合政府部門，及時處理旅客提出的退票請求， 除合同有明確約定的條款以外，不得設(shè)置其他不合理的退款條件，涉及國內(nèi)外第三方平臺或合作旅行社配合退款的，應(yīng)積極與第三方進行溝通。若第三方不退款或不全額退款、或設(shè)置不合理的退款條件時，旅行社作為合同當(dāng)事人，應(yīng)先行承擔(dān)退款義務(wù)，與第三方的糾紛應(yīng)通過其他法律途徑解決。
33.受疫情影響，企業(yè)面臨較大壓力，旅游社如何處理與其他旅行社、酒店、賓館、導(dǎo)游等合作主體之間的法律關(guān)系？
需要將疫情受影響的情況及相關(guān)資料如實向其他旅行社、酒店、賓館、導(dǎo)游等合作主體之間及時通報，通報內(nèi)容包括疫情原因、發(fā)展過程、受影響的程度（包括政府管制、旅客提出退款要求、商業(yè)損失等在內(nèi)），妥善處理與其他合作主體的合同、協(xié)議后續(xù)處理，涉及對旅客退款的，應(yīng)充分協(xié)商；必要時，通過法律途徑解決。
第二部分：勞動合同的簽訂、履行、變更、解除與終止
1.用人單位已向應(yīng)聘人員發(fā)放錄用通知書，能否以疫情為由取消錄用？
不可以，用人單位向應(yīng)聘人員發(fā)出錄用通知書，系其單方法律行為，對用人單位具有約束力。從誠信及用人單位公信力角度，取消錄用一方面有違誠信原則，另一方面可能承擔(dān)締約過失責(zé)任、賠償因此給應(yīng)聘人員造成的損失。為此，建議用人單位可以通過與應(yīng)聘人員協(xié)商變更入職日期等方式解決。
2.曾經(jīng)患有新型冠狀病毒肺炎但已被治愈的人員，用人單位能否拒絕錄用？
不可以，《就業(yè)促進法》第三十條規(guī)定，用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用；第六十二條規(guī)定，違反本法規(guī)定，實施就業(yè)歧視的，勞動者可以向人民法院提起訴訟。《傳染病防治法》第十六條規(guī)定，任何單位和個人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人。
因此，患有新型冠狀病毒肺炎后被治愈的，用人單位不得以其曾經(jīng)患有上述傳染病為由對其拒絕錄用，更不得以此實施任何就業(yè)歧視行為。
3.疫情防控期間，勞動合同到期續(xù)訂問題如何解決？
疫情防控期間，用人單位需要妥善處理勞動合同續(xù)訂事宜。對于勞動合同的續(xù)訂問題，用人單位可與勞動者通過電子郵件或其他電子數(shù)據(jù)等方式進行確認(rèn)，若續(xù)簽的，事后再補簽書面勞動合同。
4.職工因當(dāng)?shù)卣畬嵤┙煌ü苤贫荒芊祶彛瑒趧雍贤绾翁幚恚?/span>
部分地方政府為減少人員聚集、阻斷疫情傳播，采取道路、人員或車輛管制等措施。該些措施是地方政府的行政規(guī)范性行為，具有普遍約束力，為企業(yè)與職工不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況，屬于《民法總則》第180條規(guī)定的不可抗力。勞動合同因不可抗力因素而暫停履行，免除雙方包括按時出勤、支付報酬等在內(nèi)的相關(guān)權(quán)利義務(wù)。職工未實際提供勞動，企業(yè)可以不支付工資，但也不能以職工未及時返崗為由解除勞動合同。職工不因交通管制而額外獲益，企業(yè)亦不因此而增添成本，基本實現(xiàn)企業(yè)與職工利益的平衡。但在管制措施解除后，對不愿復(fù)工的職工，經(jīng)勸導(dǎo)無效或以其他非正當(dāng)理由拒絕返崗的，企業(yè)可依法予以處理。
5.企業(yè)受疫情影響而生產(chǎn)經(jīng)營困難的，能否解除勞動合同？
企業(yè)在采取各種措施穩(wěn)定勞動關(guān)系后，生產(chǎn)經(jīng)營仍然困難，勞動合同仍然無法繼續(xù)履行的，可依據(jù)《勞動合同法》第40條、第41條等規(guī)定，在履行相關(guān)程序后，解除與職工的勞動合同，但應(yīng)同時支付經(jīng)濟補償。疫情持續(xù)的期限與影響的范圍，畢竟可以預(yù)期，建議企業(yè)盡量不裁員或少裁員。但需要注意的是，企業(yè)進行經(jīng)濟型裁員一定需要提前三十日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者全體職工的意見，裁減人員方案向勞動行政部門報告。
6.有新型冠狀病毒肺炎的勞動者醫(yī)療期屆滿后，用人單位能否解除勞動合同？
除非經(jīng)用人單位與勞動者雙方協(xié)商一致或者勞動者發(fā)生《勞動合同法》第三十九條規(guī)定的情形，用人單位不得解除勞動合同。
根據(jù)人力資源社會保障部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》（人社廳發(fā)明電﹝2020﹞5號）規(guī)定，對新型冠狀病毒感染的肺炎患者，用人單位不得依據(jù)勞動合同法第四十條、第四十一條與職工解除勞動合同。
7. 用人單位能否與疑似感染新型冠狀病毒肺炎且拒絕配合檢疫、治療的勞動者解除勞動合同？
如果勞動者拒絕配合檢疫、治療的行為情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪依法被追究刑事責(zé)任的，可根據(jù)《勞動合同法》第三十九條第六項規(guī)定依法與其解除勞動合同；如勞動者的行為情節(jié)較輕，尚未構(gòu)成犯罪，如其不服從管理，在有關(guān)機構(gòu)采取醫(yī)學(xué)措施時不予以配合，或阻礙應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行職務(wù)，其行為嚴(yán)重違反了用人單位的規(guī)章制度規(guī)定，用人單位可以依法與其解除勞動合同。
8.用人單位能否以勞動者故意傳播傳染病病毒為由解除勞動合同？
如勞動者故意傳播傳染病病毒構(gòu)成犯罪依法被追究刑事責(zé)任的，可根據(jù)《勞動合同法》第三十九條第六項規(guī)定與解除勞動合同。
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2003〕8號））規(guī)定，故意傳播突發(fā)傳染病病原體，危害公共安全的，依照刑法第一百一十四條、第一百一十五條第一款的規(guī)定，按照以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。
9.勞動者在2020年春節(jié)前已提出離職申請，現(xiàn)因疫情防控延長假期導(dǎo)致離職手續(xù)無法辦理的，離職是否有效力？
具有效力，《勞動合同法》第三十七條規(guī)定，勞動者提前三十日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動合同。勞動者提出解除勞動合同的通知到達(dá)用人單位即可產(chǎn)生效力。因此，在員工提出離職申請符合其真實意愿的情況下，因疫情防控延長假期導(dǎo)致離職手續(xù)無法辦理不影響其已提出離職的法律效力。
10.勞動者因疫情防控被隔離期間勞動合同到期的，用人單位可否終止勞動合同？
不可以，根據(jù)《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》的規(guī)定，在勞動者因感染、疑似感染或密切接觸新型冠狀病毒隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間、政府實施隔離措施或采取其他緊急措施期間勞動合同到期的，勞動合同分別順延至醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。
11.用人單位能否以疫情導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難等原因進行裁員嗎？
可以裁員，根據(jù)人力資源社會保障部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》，企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受穩(wěn)崗補貼。
第三部分：延長假期、延遲復(fù)工及工資問題
1.延長的三天春節(jié)假期，算法定節(jié)假日嗎？
根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知》，2020年春節(jié)假期由1月30日延長至2月2日。延長的三天假期中，2月2日原為休息日，延長假期后不改變其性質(zhì)，仍為休息日。1月31日和2月1日，原為工作日，延長假期后，該兩日宜視為休息日的調(diào)休，不能算作節(jié)假日。理由一是，原來的1月24日至30日放假調(diào)休七天，包括節(jié)假日三天、休息日兩天和休息日調(diào)休兩天，該調(diào)休的兩天通過1月19日（周日）、2月1日（周六）上班補回。《關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知》延長的兩日假期，應(yīng)不是延長節(jié)假日或休息日，而是延長休息日調(diào)休。理由二是，該通知同時明確，延長的假期內(nèi)不能休假的，應(yīng)安排補休或給予相應(yīng)加班費，其后續(xù)操作方式也與休息日調(diào)休相同。
在視為休息日調(diào)休后，該二日職工正常提供勞動，企業(yè)應(yīng)安排補休或支付200%的工資；若職工未上班，企業(yè)在正常支付工資的情況下，復(fù)工后可安排職工補回；若之前已安排職工休帶薪年休假，則該二日仍應(yīng)認(rèn)定為休年休假。
2.遲延復(fù)工期間，企業(yè)是否必須支付工資？
許多省市基于當(dāng)?shù)匾咔榉揽氐男枰l(fā)布遲延復(fù)工通知，舉例說明：一般要求復(fù)工不得早于2月9日。遲延復(fù)工的七天中，2月8日至9日，原為休息日，遲延復(fù)工后仍應(yīng)為休息日。2月3日至2月7日原為工作日，遲延復(fù)工后如何定性，中央層面未作明確，可按各地政府的規(guī)定處理。遲延復(fù)工通知是地方政府依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》第49條、《傳染病防治法》第42條的授權(quán)，采取的疫情防控應(yīng)急措施。若當(dāng)?shù)卣J(rèn)定為休息日，則該五天內(nèi)員工正常上班的，應(yīng)安排補休或支付200%的工資。若當(dāng)?shù)卣J(rèn)定為停工停產(chǎn)期，則按《工資支付暫行規(guī)定》第12條及人社部《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》等，正常支付該期間的工資。若認(rèn)定為工作日，則該五天內(nèi)員工正常上班的，正常支付工資；未上班的，不支付工資。
3.勞動者疑似患病或者或系密切接觸者被隔離期間，工資如何支付？
根據(jù)《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》第一條及《傳染病防治法》第四十一條第二款的規(guī)定，對于疑似患有新型冠狀病毒肺炎被隔離的員工，應(yīng)支付在此期間的工作報酬。
4.勞動者被確診患有新型冠狀病毒肺炎的，工資如何支付？
根據(jù)《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》規(guī)定，對新型冠狀病毒感染的肺炎患者，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報酬。
5.從疫情地區(qū)返崗上班的勞動者居家自我隔離觀察期間，工資如何支付？
根據(jù)《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》（人社廳發(fā)明電[2020]5號）第一條規(guī)定，因緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報酬。
6.因疫情防控不能休假的勞動者，工資如何支付？
根據(jù)《勞動法》規(guī)定安排補休或按照法律規(guī)定支付相應(yīng)的加班工資報酬，未休假期的工資報酬應(yīng)按照有關(guān)政策保障落實。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知《（國辦發(fā)明電〔2020〕1號）第三條、《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》（2013修訂）第二條第（二）項的相關(guān)規(guī)定，2020年1月24日至2020年2月2日期間，因疫情防控不能休假的員工，因2020年1月25日、26日、27日為法定節(jié)假日，用人單位應(yīng)按照不低于勞動者本人日工資或小時工資的300%支付工資報酬；因2020年1月24日、28日、29日，2020年2月1日、2日為休息日，用人單位先安排補休，并不能安排補休的按照不低于本人日工資或小時工資的200%支付工資報酬。
7.用人單位因疫情防控停工停產(chǎn)的，工資如何支付？
根據(jù)《工資支付暫行規(guī)定》規(guī)定，用人單位停工停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的，用人單位應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。超過一個工資支付周期的，若職工提供了正常勞動，用人單位支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。職工沒有提供正常勞動的，用人單位應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費，生活費標(biāo)準(zhǔn)按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的辦法執(zhí)行。
8.由于疫情防控原因?qū)е掠萌藛挝诲e過工資發(fā)放日，應(yīng)如何處理？
用人單位要將有關(guān)情況及時通知員工，并在復(fù)工后立即支付。受疫情影響，國務(wù)院發(fā)文延長春節(jié)假期至2月2日，部分地區(qū)如上海禁止于2月9日之前復(fù)工。根據(jù)原勞動部《工資支付暫行規(guī)定》（勞部發(fā)〔1994〕489號文）第七條規(guī)定：工資必須在用人單位與勞動者約定的日期支付。如遇節(jié)假日或休息日，則應(yīng)提前在最近的工作日支付。鑒于當(dāng)前疫情無法事先預(yù)見，如因疫情防控原因?qū)е掠萌藛挝诲e誤工資發(fā)放日，用人單位未及時發(fā)放工資系因當(dāng)前客觀原因所致，應(yīng)在復(fù)工后及時予以支付。
第四部分、疫情期間工傷待遇與醫(yī)療期等問題
1.在新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中，企業(yè)相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé)而感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，是否屬于工傷？
應(yīng)認(rèn)定為工傷。
法律依據(jù)：《關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問題的通知》（人社部函〔2020〕11號）：在新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中，醫(yī)護及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé)，感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，應(yīng)認(rèn)定為工傷，依法享受工傷保險待遇。
《工傷保險條例》第15條：職工有下列情形之一的，視同工傷：（二）在搶險救災(zāi)等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的。因此，因工作原因感染新型冠狀病毒患病的，應(yīng)認(rèn)定為工傷，依法享受工傷保險待遇。
已參加工傷保險的上述工作人員發(fā)生的相關(guān)費用，由工傷保險基金和單位按工傷保險有關(guān)規(guī)定支付；未參加工傷保險的，由用人單位按照法定標(biāo)準(zhǔn)支付，財政補助單位因此發(fā)生的費用，由同級財政予以補助。
2.職工從事防疫志愿活動期間發(fā)生意外事故或被感染受傷、死亡的，是否屬于工傷？
存在被認(rèn)定為工傷的可能。
法律依據(jù)：《工傷保險條例》第15條：員工在搶險救災(zāi)等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的視同工傷，按照工傷保險條例的有關(guān)規(guī)定享受工傷保險待遇。建議企業(yè)盤點職工參保情況。
3.在法定假期結(jié)束后，用人單位要求員工在家辦公，在此期間發(fā)生事故傷害的，是否屬于工傷？
應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。
法律依據(jù)：根據(jù)《工傷保險條例》第14條：職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：(一)在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的……”。
4.勞動者在上下班途中感染新型冠狀病毒肺炎是否屬于工傷？
不屬于工傷。
法律依據(jù)：《工傷保險條例》第14條、職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：（六）在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的屬于工傷。據(jù)此，勞動者在上下班途中非因上述原因受到傷害的，不屬于工傷。
5.對于確診新型冠狀病毒感染的肺炎的職工，企業(yè)或個人需要支付發(fā)生的醫(yī)療費用嗎？
個人負(fù)擔(dān)部分有補助，不需要單位或者員工個人承擔(dān)。
依據(jù)：根據(jù)財政部、衛(wèi)健委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控經(jīng)費有關(guān)保障政策的通知》（財社〔2020〕2號）的規(guī)定，落實患者救治費用補助政策，對于確診患者發(fā)生的醫(yī)療費用，在基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后，個人負(fù)擔(dān)部分由中央和地方財政給予補助。
6.疫情期間如勞動者被確診為新型冠狀病毒肺炎或其他疾病需要治療時，是否屬于醫(yī)療期？
在這種情況下勞動者無論是患有新型冠狀病毒肺炎還是其他疾病，都屬于醫(yī)療期，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動者實際參加工作的年限和在本單位工作的年限，給予三個月到二十四個月的醫(yī)療期。
但是對于確診為新型冠狀病毒肺炎的病人或疑似病人有特殊規(guī)定，在其醫(yī)療期、醫(yī)學(xué)觀察期、隔離期或者政府采取的緊急措施期間，企業(yè)應(yīng)向其支付勞動報酬并不得依據(jù)《勞動合同法》第四十條、四十一條與其解除勞動合同。同時在此期間，勞動合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。對于工資支付，武漢市明確規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)視同其提供正常勞動并支付職工正常工作時間工資。
法律依據(jù)：《企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》（勞部發(fā)[1994]479號）第二條、醫(yī)療期是指企業(yè)職工因患病或非因工負(fù)傷停止工作治病休息不得解除勞動合同的時限。
《企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》（勞部發(fā)[1994]479號）第3條：企業(yè)職工因患病或非因工負(fù)傷，需要停止工作醫(yī)療時，根據(jù)本人實際參加工作年限和在本單位工作年限，給予三個月到二十四個月的醫(yī)療期。
《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》（勞部發(fā)（1995）309號）第59條：職工患病或非因工負(fù)傷治療期間，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)由企業(yè)按有關(guān)規(guī)定支付其病假工資或疾病救濟費，可以低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付，但不能低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%。
人社部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》（人社廳發(fā)明電[2020]5號）第一條：對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報酬。
《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間維護勞動關(guān)系穩(wěn)定工作的通知》（武人社發(fā)〔2020〕2號）第二條：依法依規(guī)支付勞動報酬。對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)視同其提供正常勞動并支付職工正常工作時間工資。企業(yè)因受疫情影響停工停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)按勞動合同約定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。停工停產(chǎn)超過一個工資支付周期的，可根據(jù)職工提供的勞動，按照雙方新約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資；企業(yè)沒有安排職工工作的，應(yīng)當(dāng)按照不低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%支付職工生活費。
7.疫情期間未患病，但作為密切接觸者被隔離、進行醫(yī)學(xué)觀察及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動，是否適用醫(yī)療期的相關(guān)規(guī)定？
在這種情況下不符合法律關(guān)于醫(yī)療期的定義，因此不屬于醫(yī)療期，不能適用醫(yī)療期相關(guān)法律規(guī)定。但是因為疫情期間的特殊性，勞動部門對此期間的勞動關(guān)系作出了特殊規(guī)定。對密切接觸者在其隔離期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報酬，武漢市明確規(guī)定應(yīng)按照正常工作時間的工資進行支付。同時在此期間企業(yè)并不得依據(jù)勞動合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動合同。勞動合同到期的，應(yīng)順延至醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。
第五部分、疫情期間勞動仲裁與訴訟的問題
1.受疫情影響的勞動人事仲裁時效問題如何處理？
因受疫情影響造成當(dāng)事人不能在法定仲裁時效期間申請勞動人事爭議仲裁的，仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起，仲裁時效期間繼續(xù)計算。因受疫情影響導(dǎo)致勞動人事爭議仲裁機構(gòu)難以按法定時限審理案件的，可相應(yīng)順延審理期限。
法律依據(jù)：人社部《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》（人社廳發(fā)明電〔2020〕5號）第三條：因受疫情影響造成當(dāng)事人不能在法定仲裁時效期間申請勞動人事爭議仲裁的，仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起，仲裁時效期間繼續(xù)計算。因受疫情影響導(dǎo)致勞動人事爭議仲裁機構(gòu)難以按法定時限審理案件的，可相應(yīng)順延審理期限。
2.延長放假期間，上訴期限、舉證期限等訴訟期限是否停止計算？
因為湖北省高級人民法院于1月29日發(fā)布《關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間有關(guān)訴訟活動調(diào)整事宜的公告》，宣布暫停所有開庭、調(diào)查、聽證等訴訟活動，立案與信訪建議采取網(wǎng)上或郵寄形式；由此引起的訴訟時效期間計算和審理期限計算等相關(guān)法律問題和審限管理問題按照法律規(guī)定和最高人民法院的有關(guān)規(guī)定精神執(zhí)行。因此，在恢復(fù)訴訟活動之前，訴訟期限停止計算。
法律依據(jù)：《民事訴訟法》第82條第3款：期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。所以，除另有規(guī)定外，相關(guān)訴訟當(dāng)事人、訴訟代理人均應(yīng)在法定期限內(nèi)及時進行相關(guān)訴訟活動，如：在限期內(nèi)提起上訴、申請延期舉證等，否則，不利后果應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)。
湖北省高級人民法院于1月29日發(fā)布《關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間有關(guān)訴訟活動調(diào)整事宜的公告》
各地政府部門規(guī)定的推遲復(fù)工日期，并非國家規(guī)定的法定假日或者休息日，是對于疫情防控采取的應(yīng)急措施，并不能當(dāng)然適用相關(guān)法律規(guī)定停止計算相關(guān)訴訟期限。但是，當(dāng)?shù)刂俨脵C構(gòu)、法院發(fā)布具體規(guī)定可以延長有關(guān)期限的除外。
第六部分、法律責(zé)任
1.員工有疑似新型冠狀病毒肺炎癥狀但不配合進行檢查或隔離的，將面臨哪些責(zé)任？
可能涉嫌犯罪，同時還要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。如果員工發(fā)現(xiàn)自己有疑似新型冠狀病毒感染的肺炎癥狀，為了自身和親友的健康安全，請一定進行相應(yīng)的醫(yī)學(xué)檢查和采取相應(yīng)的措施。
法律依據(jù)：根據(jù)《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第一條：故意傳播突發(fā)傳染病病原體，危害公共安全的，依照刑法第一百一十四條、第一百一十五條第一款的規(guī)定，按照以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。患有突發(fā)傳染病或者疑似突發(fā)傳染病而拒絕接受檢疫、強制隔離或者治療，過失造成傳染病傳播，情節(jié)嚴(yán)重，危害公共安全的，依照刑法第一百一十五條第二款的規(guī)定，按照過失以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。
《傳染病防治法》第77條：單位和個人違反本法規(guī)定，導(dǎo)致傳染病傳播、流行，給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
2.疑似新型冠狀病毒感染的肺炎隔離期滿排除患病和治愈出院的患者在回到單位上班后，單位存在歧視情形與員工解除勞動合同的，這些員工該怎么辦？
如果單位因為此種歧視原因與員工解除勞動合同的，屬于違法解除勞動合同的情形，員工可以通過法律途徑進行維權(quán)。根據(jù)《勞動合同法》第四十八條規(guī)定，用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動合同，勞動者要求繼續(xù)履行勞動合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行；勞動者不要求繼續(xù)履行勞動合同或者勞動合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，用人單位應(yīng)當(dāng)依照本法第八十七條規(guī)定支付賠償金。
3.用人單位違反規(guī)定提前復(fù)工，是否會被追究法律責(zé)任？
可能會被追究法律責(zé)任。用人單位違規(guī)提前復(fù)工，視情節(jié)嚴(yán)重程度及造成的危害后果，確定需承擔(dān)的法律責(zé)任。
法律依據(jù)：《傳染病防治法》第四十二條第一款規(guī)定，傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織力量，按照預(yù)防、控制預(yù)案進行防治，切斷傳染病的傳播途徑，必要時，報經(jīng)上一級人民政府決定，可以采取下列緊急措施并予以公告：……（二）停工、停業(yè)、停課；……
《傳染病防治法實施辦法》第七十條規(guī)定，有下列行為之一的單位和個人，縣級以上政府衛(wèi)生行政部門報請同級政府批準(zhǔn)，對單位予以通報批評；對主管人員和直接責(zé)任人員由所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。（一）傳染病暴發(fā)、流行時，妨礙或者拒絕執(zhí)行政府采取緊急措施的；……
《刑法》第三百三十條規(guī)定，違反傳染病防治法的規(guī)定，有下列情形之一，引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑：……(四)拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施的。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。甲類傳染病的范圍，依照《傳染病防治法》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。
本次新型冠狀病毒系乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預(yù)防和控制措施。因此，如果由于用人單位未執(zhí)行規(guī)定、擅自提前復(fù)工，并導(dǎo)致病毒交叉感染或有感染嚴(yán)重危險的，將可能被追究有關(guān)法律責(zé)任，包括但不限于行政責(zé)任和刑事責(zé)任。
4.用人單位未履行疫情預(yù)防與控制的法定義務(wù)，是否會被追究法律責(zé)任？
存在被追究法律責(zé)任的法律風(fēng)險。
法律依據(jù)：《傳染病防治法》第七十七條規(guī)定，單位和個人違反本法規(guī)定，導(dǎo)致傳染病傳播、流行，給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
《突發(fā)事件應(yīng)對法》第六十七條規(guī)定，單位或者個人違反本法規(guī)定，導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或者危害擴大，給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
《突發(fā)事件應(yīng)對法》第六十四條規(guī)定，有關(guān)單位有下列情形之一的，由所在地履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰：（一）未按規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的；（二）未及時消除已發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的；（三）未做好應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施日常維護、檢測工作，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴大的；（四）突發(fā)事件發(fā)生后，不及時組織開展應(yīng)急救援工作，造成嚴(yán)重后果的。前款規(guī)定的行為，其他法律、行政法規(guī)規(guī)定由人民政府有關(guān)部門依法決定處罰的，從其規(guī)定。
《突發(fā)事件應(yīng)對法》第六十八條規(guī)定，違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
附件1 相關(guān)法律法規(guī)匯總
一、法律法規(guī)、部門規(guī)章
1.《中華人民共和國傳染病防治法》
2.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》
3.《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》
4.《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》
5.《中華人民共和國價格法》
6.《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》
7.《中華人民共和國刑法》
8.《中華人民共和國治安管理處罰法》
9.《中華人民共和國民法總則》
10.《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》
11.《中華人民共和國居民身份證法》
12.《中華人民共和國勞動法》
13.《中華人民共和國勞動合同法》
14.《中華人民共和國就業(yè)促進法》
15.《職工帶薪年休假條例》
16.《工資支付暫行規(guī)定》
17.《勞動部辦公廳關(guān)于印發(fā)<關(guān)于<勞動法>若干條文的說明>的通知》 (勞辦發(fā)[1994]289號)
18.《企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》（勞部發(fā)[1994]479號）
19.《工傷保險條例》
20. 人力資源社會保障部、財政部、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部《關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2014〕76號）
21.《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》
22.《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》
23.《財政部、國家稅務(wù)總局、民政部關(guān)于公益性捐贈稅前扣除資格確認(rèn)審批有關(guān)調(diào)整事項的通知》（財稅〔2015〕141 號）
24.《慈善捐贈物資免征進口稅收暫行辦法》
25.《中華人民共和國慈善法》
26.《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》
二、司法解釋
1.《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯公民個人信息刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》
2.《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》
3.《最高人民法院關(guān)于在防治傳染性非典型肺炎期間依法做好人民法院相關(guān)審判、執(zhí)行工作的通知》（已失效）
4.《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）》
5.《最高人民法院關(guān)適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋(二)》
6.《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》
7.《湖北省高級人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能為新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控提供司法保障和服務(wù)的意見》
三、新型冠狀病毒疫情相關(guān)規(guī)范性文件
（一）全國性
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于組織做好疫情防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和調(diào)度安排工作的緊急通知》（國發(fā)辦明電（2020）2號）
2.國家衛(wèi)健委于2020 年 1 號公告（2020 年 1 月 20 日發(fā)布，正式將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的乙類傳染病）
3.《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》（人社廳發(fā)明電[2020]5號）
4.《人力資源社會保障部、財政部和國家衛(wèi)生健康委關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問題的通知》(人社部函[2020]11 號)
5.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于延長 2020 年春節(jié)假期的通知》 (國辦發(fā)明電[2020]1 號)
6.《中國人民銀行、財政部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局關(guān)于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》（銀發(fā)〔2020〕29號，發(fā)布時間2020年01月31日）
7.生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療污水和城鎮(zhèn)污水監(jiān)管工作的通知》（2020年2月1日印發(fā)）
8.《關(guān)于加強銀行業(yè)保險業(yè)金融服務(wù) 配合做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（銀保監(jiān)會于2020年1月26日發(fā)布）
9.《關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控經(jīng)費有關(guān)保障政策的通知》（財社[2020]2號，財政部、衛(wèi)健委聯(lián)合發(fā)布）
10.市場監(jiān)管總局《關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間查處哄抬價格違法行為的指導(dǎo)意見》（國市監(jiān)競爭〔2020〕21號，發(fā)布時間2020年2月1日）
11.《關(guān)于用于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進口捐贈物資辦理通關(guān)手續(xù)的公告》（海關(guān)總署公告 2020 年第 17 號）
12.《關(guān)于支持金融強化服務(wù) 做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》（財金〔2020〕3號）
13. 《文化和旅游部辦公廳、國家文物局辦公室關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》
14.《民政部關(guān)于動員慈善力量依法有序參與新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的公告》（民政部公告第476號，施行日期2020年01月26日）
15.《關(guān)于印發(fā)近期防控新型冠狀病毒感染的肺炎工作方案的通知》肺炎機制發(fā)〔2020〕9號
16. 《最高人民檢察院關(guān)于新型冠狀病毒疫情防控期間以來信、網(wǎng)絡(luò)和電話方式接待群眾來訪工作的公告》（2020年01月29日）
17.《最高人民法院關(guān)于新型冠狀病毒疫情防控期間訴訟服務(wù)和申訴信訪工作的通告》（2020年01月30日）
18. 《財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局關(guān)于防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進口物資免稅政策的公告》（財政部公告2020第6號）
19. 《關(guān)于臨時延長匯總征稅繳款期限和有關(guān)滯納金、滯報金事宜的公告》（海關(guān)總署公告2020第18號）
20. 《國家稅務(wù)總局關(guān)于優(yōu)化納稅繳費服務(wù)配合做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》（稅總函〔2020〕19號）
21.《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間做好市場主體登記注冊工作的通知》
22. 《中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于加強銀行業(yè)保險業(yè)金融服務(wù) 配合做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)（2020）10號）
（二）湖北省
19.《湖北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》
20.《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知》
21.《湖北省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控 慈善捐贈監(jiān)督舉報電話公告》
22.《湖北省高級人民法院關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間有關(guān)訴訟活動調(diào)整事項的公告》
23.《湖北省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部通告》
（三）武漢市
《武漢市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控暫行辦法》
25.《武漢市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部通告》
26.《武漢市中級人民法院關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間審判工作相關(guān)事項的公告》
27.《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間維護勞動關(guān)系穩(wěn)定工作的通知》（武漢市人社局等四部門，發(fā)布時間2020年1月29日）
28. 《武漢市人民政府關(guān)于在公共場所實施佩戴口罩有關(guān)措施的通知》（武政規(guī)（2020）1號，發(fā)布時間2020年1月22日）
29.《關(guān)于接收社會各界生活物資捐贈的說明》（武漢市商務(wù)局，發(fā)布時間2020年2月4日）
附件2湖北省防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情財稅支持政策
一、全面落實相關(guān)稅收政策
（一）助力物資供應(yīng)保障。
1.落實深化增值稅改革的各項政策，突出抓好增值稅留抵退稅和小微企業(yè)普惠性政策的落地落實，抓好醫(yī)藥、醫(yī)療、醫(yī)用物資，蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品，交通物流等方面的增值稅減免稅政策落實。
2.全面落實《關(guān)于防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進口物資免稅政策的公告》（財政部海關(guān)總署稅務(wù)總局公告2020年第6號），對捐贈用于防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情（以下簡稱疫情）的進口物資，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅，對衛(wèi)生健康主管部門組織進口的直接用于防控疫情物資免征關(guān)稅。
3.對各非營利性醫(yī)療機構(gòu)、各社區(qū)（村）用于疫情防控的房產(chǎn)和土地按規(guī)定免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對各地購買房屋、土地用于疫情防控的按規(guī)定免征契稅。
4.在疫情防控期間，免征各地經(jīng)營蔬菜的個體工商戶應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。具體實施辦法和執(zhí)行期限由各地人民政府根據(jù)疫情發(fā)展情況確定。
（二）鼓勵企業(yè)支持我省疫情防控工作。
5.企業(yè)通過公益性社會組織或者縣級以上（含縣級）人民政府及其組成部門和直屬機構(gòu)，用于包括支持疫情防控在內(nèi)的符合法律規(guī)定的慈善活動、公益事業(yè)的捐贈支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除；超過年度利潤總額12%的部分，準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)至以后三年內(nèi)在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。
6.企業(yè)開展包括支持疫情防控在內(nèi)的各類研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，依法再按照實際發(fā)生額的75%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。
7.企業(yè)實際發(fā)生的包括疫情在內(nèi)的不可抗力因素造成的資產(chǎn)損失，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。
（三）鼓勵個人參與和支持疫情防治。
8.凡參加疫情防控工作的第一線醫(yī)務(wù)和防疫工作者，按照中央和地方政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得的疫情防治工作特殊臨時性工作補助，免予征收個人所得稅。
9.個人通過我國境內(nèi)公益性社會組織、縣級以上（含縣級）人民政府及其部門和直屬機構(gòu)，向疫情防控工作的公益捐贈支出，捐贈額未超過其申報的應(yīng)納稅所得額30%的部分，可以從其應(yīng)納稅所得額中扣除。
10.對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營的個體工商戶業(yè)主、個人獨資企業(yè)投資人、合伙企業(yè)個人合伙人，根據(jù)疫情損失情況進行合理測算后，報經(jīng)省人民政府同意，定額減免2020年度應(yīng)納經(jīng)營所得個人所得稅額。
二、支持農(nóng)副產(chǎn)品和醫(yī)護物資供給補助政策
11.統(tǒng)籌現(xiàn)有涉農(nóng)財政專項資金，加快資金撥付，支持企業(yè)及菜農(nóng)加大生產(chǎn)，增加蔬菜供給。市縣政府可通過專項資金對蔬菜生產(chǎn)企業(yè)、合作社和農(nóng)戶給予適當(dāng)補貼，或?qū)ζ淞鲃淤Y金貸款給予貼息補助。
12.根據(jù)蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品調(diào)運量，對企業(yè)流通環(huán)節(jié)費用給予財政補助，支持流通企業(yè)加大組織供應(yīng)力度。對我省從事蔬菜配送的企業(yè)，根據(jù)配送量給予財政補貼。對組織銷售供應(yīng)的大型超市適當(dāng)給予財政補貼。
13.省級財政在原有醫(yī)藥儲備資金基礎(chǔ)上，再增加資金、擴大儲備，同時安排醫(yī)藥物資調(diào)配資金，鼓勵省內(nèi)各醫(yī)藥物資生產(chǎn)企業(yè)組織生產(chǎn)、收儲、調(diào)配。堅持急事急辦原則，省級統(tǒng)一調(diào)配醫(yī)藥物資，采取先行組織調(diào)配、再結(jié)算資金的方式，財政可先行辦理資金支付。
14.對生產(chǎn)防控醫(yī)藥物資的工業(yè)企業(yè)員工加班工資給予財政補貼，對企業(yè)幫助工人返崗、安全上崗體檢等費用給予財政補貼。
15.對省內(nèi)防控應(yīng)急物資調(diào)運車輛通行費給予減免。
三、鼓勵農(nóng)貿(mào)市場持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營，對農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶攤位租金實施全額補貼
16.以各經(jīng)營戶與市場開辦者簽訂租賃協(xié)議約定的租金為標(biāo)準(zhǔn)，折算日租金成本，按照市場開辦者登記的每日出攤營業(yè)情況，按日計算租金補貼金額，按月向市場開辦者撥付租金補貼。疫情期間，市場開辦者不得向經(jīng)營戶收取攤位租金。各級市場監(jiān)管部門定期對市場出攤情況進行檢查，由市場開辦者登記每日出攤記錄，確保補貼精準(zhǔn)發(fā)放。商務(wù)部門依據(jù)登記和檢查情況，定期向市場開辦者撥付租金補貼。
四、鼓勵推廣無接觸餐飲配送經(jīng)營模式，對新建、改建無接觸餐飲配送設(shè)施審批實行綠色通道，對無接觸送餐訂單配送費用進行補貼
17.城市管理部門對新建、改建無接觸餐飲配送設(shè)施審批實行綠色通道，1日內(nèi)辦結(jié)。市場監(jiān)管部門根據(jù)送餐平臺提供的無接觸送餐訂單數(shù)據(jù)，按月統(tǒng)計，以每單1至3元標(biāo)準(zhǔn)申請財政資金進行補貼。鼓勵訂餐平臺減免消費者無接觸送餐訂單配送費。
附件3 湖北省工商聯(lián) 湖北省司法廳關(guān)于成立應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情公益律師服務(wù)團的通知
鄂聯(lián)〔2020〕4號
各市（州）、直管市、神農(nóng)架林區(qū)工商聯(lián)、司法局：
為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的重要指示精神，落實省委、省政府的要求，做好對全省非公有制企業(yè)應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的法律服務(wù)，結(jié)合《湖北省工商業(yè)聯(lián)合會、湖北省司法廳關(guān)于印發(fā)<湖北省非公有制企業(yè)法律服務(wù)庫管理辦法>的通知》（鄂聯(lián)〔2019〕8號），依托省非公有制企業(yè)法律服務(wù)庫，省工商聯(lián)、省司法廳決定成立應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情公益律師服務(wù)團(以下簡稱“公益律師服務(wù)團”)，積極為全省非公有制企業(yè)提供相關(guān)法律服務(wù)，齊心協(xié)力、眾志成城，堅決打贏新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控這場硬仗，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、公益律師服務(wù)團成員名單
團 長：王均國 湖北國森律師事務(wù)所主任
電話：13907131616
副團長：楊 飛 北京大成（武漢）律師事務(wù)所訴訟部主任
電話：13886140000
熊茂垠 湖北大綱律師事務(wù)所主任
電話：13986282678
楊 斌 北京天達(dá)共和(武漢)律師事務(wù)所合伙人
電話：18627775155
吳勝武湖北高照律師事務(wù)所主任
電話：13871597078
辦公室設(shè)在省工商聯(lián)法律部，地址：武漢市武昌區(qū)首義路71號。
（公益律師服務(wù)團具體名單詳見附件）。
二、公益律師服務(wù)團職責(zé)
（一）積極宣傳防控和疫情有關(guān)的法律法規(guī)和政策措施。積極向非公有制企業(yè)宣傳《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國勞動合同法》《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》（人社廳發(fā)明電[2020]5號）《湖北省高級人民法院關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間有關(guān)訴訟活動調(diào)整事宜的公告》等與疫情相關(guān)的法律法規(guī)和政策措施，讓非公有制企業(yè)在共同應(yīng)對疫情過程中知法守法，依法誠信經(jīng)營。
（二）開展相關(guān)法律咨詢。針對非公有制企業(yè)在新型冠狀病毒感染肺炎疫情下可能遇到的市場監(jiān)管、勞動用工、合同糾紛、防疫物資捐贈等方面的法律問題提供免費咨詢。
（三）進行針對性法律指導(dǎo)。針對非公有制企業(yè)咨詢較為集中的問題和出現(xiàn)的典型案例，公益律師服務(wù)團組織匯編成企業(yè)防疫法律服務(wù)指引，報省工商聯(lián)、省司法廳向非公有制企業(yè)免費發(fā)布。
三、工作要求
（一）各市（州）、直管市、神農(nóng)架林區(qū)工商聯(lián)、司法局、省工商聯(lián)各商協(xié)會要積極向廣大非公有制企業(yè)推介公益律師服務(wù)團，配合做好宣傳防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情有關(guān)法律法規(guī)和政策措施，及時了解非公有制企業(yè)遇到的困難和問題，共同為非公有制企業(yè)做好法律服務(wù)工作。
（二）公益律師服務(wù)團成員將保持電話暢通，實行線上工作模式，采取電話溝通、郵件交流、網(wǎng)上咨詢、視頻連線等方式，為全省非公有制企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。特殊情況需要公益律師線下處理的，必須報告省工商聯(lián)法律部和省司法廳律師工作處同意后，在做好防護的前提下開展工作。
附件：湖北省工商聯(lián) 湖北省司法廳應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情公益律師服務(wù)團成員名單
湖北省工商業(yè)聯(lián)合會 湖北省司法廳
2020年2月2日
湖北省工商業(yè)聯(lián)合會辦公室
2020年2月2日印發(fā)
附件4 湖北省工商聯(lián)湖北省司法廳應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情公益律師服務(wù)團成員名單
團 長：王均國 湖北國森律師事務(wù)所主任
電話：13907131616
副團長：楊 飛 北京大成（武漢）律師事務(wù)所訴訟部主任
電話：13886140000
熊茂垠 湖北大綱律師事務(wù)所主任
電話：13986282678
楊斌北京天達(dá)共和（武漢）律師事務(wù)所合伙人
電話：18627775155
吳勝武湖北高照律師事務(wù)所主任
電話：13871597078
武漢地區(qū)
成 員：左春華 湖北國森律師事務(wù)所執(zhí)行主任
電 話：18971211299
鞏曉英 北京德和衡（武漢）律師事務(wù)所律師
電 話：18672929090
宋登磊 北京大成（武漢）律師事務(wù)所律師
電 話：18672392772
徐金雯 湖北大綱律師事務(wù)所律師
電 話：18571852115
黃石地區(qū)
成 員：胡月紅 湖北易圣律師事務(wù)所副主任
電 話：13995973872
田 超 湖北磁湖律師事務(wù)所律師
電 話：13597700710
十堰地區(qū)
成 員：楊昶皙 湖北平長律師事務(wù)所律師
電 話：13797821833
梁建國 湖北立豐（十堰）律師事務(wù)所律師
電 話：13872800351
宜昌地區(qū)
成 員：劉 強 湖北三峽律師事務(wù)所主任
電 話：15607202444
劉雄志 湖北仁輝律師事務(wù)所律師
電 話：13997668836
楊 晟 湖北民基律師事務(wù)所合伙人
電 話：13986774481
襄陽地區(qū)
成 員：馬小飛 湖北巨天律師事務(wù)所律師
電 話：18972286677
李棟偉 湖北巨天律師事務(wù)所律師
電 話：13487126756
周鴻鶴 湖北宏義律師事務(wù)所律師
電 話：13797600689
鄂州地區(qū)
成 員：姜學(xué)文 湖北思普潤律師事務(wù)所主任
電 話：18608656496
荊門地區(qū)
成 員：易 昆 湖北興聯(lián)律師事務(wù)所合伙人
電 話：13774011333
孝感地區(qū)
成 員：胡 青 湖北錫愛律師事務(wù)所合伙人
電 話：132 1712 7369
荊州地區(qū)
成 員：彭屬軍 湖北楚望律師事務(wù)所主任
電 話：15027072288
高長喜 湖北楚韻律師事務(wù)所副主任
電 話：13035306088
黃岡地區(qū)
成 員：易 軍 湖北齊安律師事務(wù)所合伙人
電 話：13907259685
王永宏 湖北印象律師事務(wù)所主任
電 話：13971712588
咸寧地區(qū)
成 員：魯 建 湖北海舟律師事務(wù)所合伙人
電 話：13972840153
隨州地區(qū)
成 員：龔海濱 湖北天賦律師事務(wù)所合伙人
電 話：15377288062
恩施地區(qū)
成 員：萬 玨 湖北領(lǐng)匯律師事務(wù)所主任
電 話13907269221
郭天一 湖北夷水律師事務(wù)所律師
電 話：18671840807
仙桃地區(qū)
成 員：賀國華 湖北得偉君尚律師事務(wù)所合伙人
電 話：18608642200
譚學(xué)根 湖北為維律師事務(wù)所律師
電 話：13597406317
潛江地區(qū)
成 員：王祖華 湖北江漢律師事務(wù)所副主任
電 話：13477470754
王行榮 湖北楚天律師事務(wù)所律師
電 話：13972923587
天門地區(qū)
成 員：徐豐華 湖北晨睿律師事務(wù)所主任
電 話：18171950988
黃炎軍 湖北文學(xué)泉律師事務(wù)所主任
電 話：13035368020
神農(nóng)架林區(qū)
成 員：黃興劍 湖北神農(nóng)架律師事務(wù)所主任
電 話：13593715255
結(jié)束語
湖北省公益律師服務(wù)團全體成員每天堅持在線上為全省非公有制企業(yè)提供免費法律咨詢，集中討論、反復(fù)斟酌每一起對企業(yè)的回復(fù)，同時用心收集了企業(yè)咨詢較多的問題和典型案例，有針對性地編制了本指引，感謝他們付出的辛勤勞動！感謝湖北國森律師事務(wù)所、北京大成（武漢）律師事務(wù)所、湖北大綱律師事務(wù)所、北京天達(dá)共和（武漢）律師事務(wù)所、湖北高照律師事務(wù)所、北京德和衡（武漢）律師事務(wù)所、湖北易圣律師事務(wù)所、湖北磁湖律師事務(wù)所、湖北平長律師事務(wù)所、湖北立豐（十堰）律師事務(wù)所、湖北三峽律師事務(wù)所、湖北仁輝律師事務(wù)所、湖北民基律師事務(wù)所、湖北巨天律師事務(wù)所、湖北宏義律師事務(wù)所、湖北思普潤律師事務(wù)所、湖北興聯(lián)律師事務(wù)所、湖北錫愛律師事務(wù)所、湖北楚望律師事務(wù)所、湖北楚韻律師事務(wù)所、湖北齊安律師事務(wù)所、湖北印象律師事務(wù)所、湖北海舟律師事務(wù)所、湖北天賦律師事務(wù)所、湖北領(lǐng)匯律師事務(wù)所、湖北夷水律師事務(wù)所、湖北得偉君尚律師事務(wù)所、湖北為維律師事務(wù)所、湖北江漢律師事務(wù)所、湖北楚天律師事務(wù)所、湖北晨睿律師事務(wù)所、湖北文學(xué)泉律師事務(wù)所、湖北神農(nóng)架律師事務(wù)所在編制本指引過程中給予的大力支持！我們堅信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們齊心協(xié)力、攻堅克難，必將打贏新型冠狀病毒肺炎傳染疫情的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。
（通訊員 邱從軍 編輯 劉陽）
