攝影 朱傳戈

　　人民網北京9月11日電（初梓瑞、記者朱傳戈）11日下午，國新辦就穩定生豬生產、保障市場供應有關情況舉行發布會。針對今年以來我國生豬產能明顯下滑，豬肉供應相對偏緊的問題。農業農村部副部長于康震在會上表示，《國務院辦公廳關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》（以下簡稱《意見》）從促進生產、加快恢復、規范禁養區劃定和管理；保障種豬、仔豬及生豬產品有序調運；持續加強非洲豬瘟防控；加強生豬產銷監測；完善市場調控機制等六個方面提出了具體的措施要求，相關部門都出臺了有針對性的扶持政策。這些政策措施的落地，將對調動養殖場戶的積極性、促進增養補欄和保障豬肉市場的供給起到有力的推動作用。

　　據悉，我國是生豬生產和消費大國，生豬的飼養量約占全球一半，豬肉在居民肉類消費結構中的占比高達62.7%，所以穩定生豬生產發展，對保障人民群眾的生活、穩定物價、保持經濟平穩運行和社會大局穩定都具有重要的意義。

　　于康震認為，從長遠發展來看，保障好老百姓的“菜籃子”和養殖場戶的“錢袋子”，關鍵是加快推動生豬產業的轉型升級，實現高質量發展。在這方面，《意見》既明確了發展思路和目標，也提出了針對性的舉措，可以概括為三個方面：

　　一是明確提出了自給率目標。《意見》提出，豬肉自給率的目標保持在95%左右，這是從全國而言的。2018年，我國豬肉產量是5403萬噸，全球豬肉總出口量約800萬噸，也就是說可供國際市場交易的量約800萬噸，這個量與國內的5400多萬噸的豬肉總產量相比，還不到國內豬肉產量的15%。這幾年我國豬肉進口總體是保持一個增長的勢頭，即使是最高年份的進口豬肉量占國內豬肉產量的比重也就是2%左右。所以從數據中大家可以看出來，解決中國老百姓吃肉的問題，必須堅持立足國內基本自給的方針。這就是為什么我們提出了95%的自給率目標。這是《意見》里第一個重要的亮點。

　　二是建立了約束與激勵機制。《意見》明確發展生豬生產，保障市場供應，實行省負總責，要求主產省份要細化豬肉穩產增產的目標，主銷省份要保持一定的自給率的目標。這是對地方提出的要求。鼓勵生豬主銷省份支持主產省份發展生豬生產，通過資源環境補償、跨區合作建立養殖基地等方式，推動形成銷區補償產區的長效機制。對于生豬調出大縣增加獎勵資金規模，發揮生豬調出大縣的支撐保障作用。這是《意見》在機制上的一個亮點。

　　三是進一步完善政策支持體系。生豬生產發展長期受到貸款難、用地難和糞污治理難多種因素的制約，《意見》明確要求，探索將土地經營權、養殖圈舍、大型養殖機械等納入抵質押物范圍，保障養殖用地需求，規范禁養區劃定和管理等等。《意見》還進一步明確了具體的項目支持，比如實施良種補貼項目，將符合條件的非畜牧大縣納入糞污資源化利用項目的實施范圍，提高育肥豬和能繁母豬保險的保額等等。這些政策項目抓住了生豬轉型升級的關鍵薄弱環節，必將進一步助推生豬生產向高質量發展邁進。